近年来，湛江经济技术开发区检察院积极开展“国财国土”领域公益诉讼专项监督工作，从办理的十多起违法建筑物占用耕地或国有土地的案件中“抽丝剥茧”，挖掘案件线索。近日，经开区检察院通过充分发挥调查核实效能，制发检察建议督促履职，监督收储一块位于市中心、面积约1600平方米、被“遗漏”20年之久的国有土地，能动履职当好国有土地的守护者。
检察官与被监督机关代表现场协调沟通推进整治工作。
心思缜密发现蛛丝马迹，走访排查捋顺来龙去脉
市中心繁华路段旁的地面上为何搭建了多间铁皮屋，其中还有人在进行经营活动？日常工作中出现的蛛丝马迹，让有着丰富办案经验的经开区检察院的检察官们敏锐地察觉到了不妥之处，便立即前往经开区国土资源部门尝试调阅该宗土地的资料，却发现，该宗土地的信息无法查询。此时，检察官意识到其中可能存在严重问题。
“我们马上就此事进行了报告，检察长对此高度重视，让我们立即启动公益诉讼诉前监督程序。”经开区检察院随即成立了由分管副检察长牵头指挥的办案组，调用无人机对现场开展空中调查取证。
考虑到问题时间跨度长、涉及当事人或主体多、情形复杂敏感，一方面，办案组派员前往市自然资源局及市、区土地储备中心查询该地块周边已依法建成建筑设施的地籍资料，并通过排查筛查的模式从中获得涉案地块所在片区的征地补偿材料。另一方面，派员到该宗土地原属的村集体，走访群众了解事情的来龙去脉，到市场监管部门、街道办等开展走访调查，了解经营主体基本信息。
经查，涉案地块面积约1600平方米，2003年经省国土资源厅批复同意农用地转用和土地征用，2004年11月被政府依法征收，属于国有土地。2017年，某村村民林某甲以该地是其宅基地为由非法侵占搭建临时建筑物，进行围闭使用。2018年，林某甲的儿子林某乙将该建筑物分别租赁给三人从事经营活动，时间长达数年之久，相关经营主体办理工商登记时提供了虚假的宅基地和房产权属证明。
检察建议发挥督促效力，部门合力收回“遗漏”地块
涉案地块已被依法征收，属于国有土地，但现实中却多年处于被占用的状态，国家利益和社会公共利益受到了严重侵害。
对此，经开区检察院依法向辖区城市综合管理部门、国土部门制发公益诉讼检察建议书，督促及时处置涉案违法行为，加强与相关职能部门沟通协作形成执法合力，维护国家利益；向市场监管部门、街道办制发社会治理检察建议书，督察处加强对市场经营主体登记管理活动的监管，助力完善违法建筑日常行政执法巡查和监督管理，形成齐抓共管工作机制，堵塞行业监管漏洞。
收到检察建议后，各有关部门迅速成立专案组，联合到现场核查，同时立案进行调查。同时，针对办案过程中行政违法行为人提出的异议以及其存在的其他问题和特殊情况，湛江经开区检察院向相关部门及时提供法律意见，合力推进整治工作。
最终，经过检察机关和相关部门释法说理，行政违法行为人诚恳接受行政处罚，并自行将违法建筑物拆除完毕。经湛江市自然资源局批复同意，相关部门将涉案的1596.15平方米国有存量建设用地纳入湛江经开区土地储备库。至此，一处被“遗漏”20年之久的国有土地终于被追回。
“这个案件土地面积大、时间长、违法建筑拆除难度大，是一宗‘硬骨头’案件。对外，我们深入了解行政机关履职的难点痛点，持续跟进监督。对内，我们充分运用调查核实手段，发挥了一体化办案、领导带头办案的优势，公益诉讼检察、行政检察合力攻坚，最终使得检察建议落实落地，取得了理想的成效。”办案组检察官表示，在检察建议的有力推动下，相关街道办每日安排人员对辖区违法建筑开展日常巡查，市场监管部门对有关违法经营主体完成了整治整改。接下来，湛江经济技术开发区检察院还将积极推动大数据法律监督，真正做到守土有责、守土尽责。
