11月16日，甘肃省正宁县榆林子镇发生幼儿园校车与货车相撞事故，已造成20人死亡，44人受伤。这起震惊全国的特大事故给全国的教育机构敲响了警钟，校车的超载问题再次引起全社会的关注，成为舆论热议话题。17日，教育部下发紧急通知，要求各地对校车进行安全大检查。紧接着，全国各地的教育部门纷纷发出对校车进行安全检察的紧急通知。校车安全一直是公众比较关心的话题。校车从上个世纪90年代初期才开始在我国初步发展，相关经验并不多。到底如何才能保障校车的安全呢？
检查：核载11人，实载42人
为确保学生安全出行，近日，我市公安交警部门在全市范围内开展校车专项整治行动，加强对重点时段、重点路段管理，重点落实学生上下学高峰时段的交通管理措施及校园周边道路、校车运行路线上的管理措施，严查严防校车超载等交通违法行为。仅仅几天时间，就查出数起校车超载事件。
15日上午，交警赤坎大队民警在市体育中心路段发现一辆新世纪幼儿园校车有超载嫌疑，立即上前示意停车接受检查。经核查，该车核载26人，实载30人，超出核载人数4人。11月18日，廉江交警大队高桥中队在辖区国道325线开展整治“三超一疲劳”行动，加强路面巡逻管控，重点严查严防校车、接送学生车辆严重超载交通违法行为。在行动中，查获三辆用于接送幼儿园学生的车辆，其中一辆幼儿园校车核载7人，实载16人；一辆核载7人，实载22人；还有一辆核载11人，实载42人；三辆车辆均严重超载达到100%以上。
今年上半的一次全市校车排查中，有65辆校车没有按时年审或不年审，其中，徐闻县23辆、吴川市12辆、廉江市11辆、坡头区8辆、麻章区5辆、遂溪县4辆，赤坎区和开发区各1辆。这些校车存在严重的交通安全隐患。标准：校车“国标”去年已公布
甘肃幼儿园校车事故使几十个家庭陷入悲伤之中，更让无数的人陷入难过和沉思之中专家称，拒不完全计，最近一年，因为校车问题总的伤亡事故，总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数。我们该给孩子提供怎样的安全成长环境？
统计数据显示，美国有4350万中小学生，其中54%坐校车上学，数量约2350万人。美国有校车45万辆，每年运送上百亿人次，行程超过35亿英里，平均每年只有5名学生死于交通事故。而我国每年有1.8万余名14岁以下儿童死于交通事故。
2010年7月1日，国家正式颁布实施了《专用小学生校车安全技术条件》。《条件》开头即对“校车”作了具体定义，标准范围适用于专用小学生校车，其中明确规定了校车的安全要求。要求中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置作了详尽的规定，包括校车标志的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等，更明确指出双层客车、铰接客车等不应作为校车。标准的出台意味着校车市场监管力度的加大，但仍旧避免不了非法校车的存在。
根源：舍不得投入车况不佳
明知道校车违法极其危险，处罚严厉，为什么还有幼儿园敢铤而走险呢？采访中，不少幼儿园都表示，设置校车接送是不得已而为之，虽然要另外收取一定的费用，但真正按要求做下来，每辆校车都要亏本运营。
“车辆要定期维护检修，要给每个座位购买保险，聘请专门的司机等等，这些都使校车的成本上升。”一位民办幼儿园校长说，虽然每个乘坐校车的学生都要按月缴纳费用，但校车还是亏本不少。“校车正规运营的成本压力确实不小，一些实力小的幼儿园可能就会动别的脑筋，比如按人数应该购买两辆校车的就只买一辆，或者购买普通车辆代替管理严格的校车。”
“能否对校车给予一定的政策？比如减免一些费用？或者是干脆由政府出资组建第三方的机构，专门为某个区域内几所幼儿园服务，这样，一是好管理，二是减轻园方的成本压力。”采访中，几所幼儿园的园长都提出了这个想法，希望政府相关部门考虑。
市第二幼儿园园长胡小兰告诉记者，二幼并没有给学生配置校车。“据我所知，我市所有的公办幼儿园都没有校车，只有民办的幼儿园才有校车。”胡园长表示，公办幼儿园的学生接送基本都是靠家长接送，“我们都是要求就近入学，公办幼儿园学费又相对低，生源不愁，所以没有校车这个便利也不影响招生。”而更主要的原因，胡园长表示，是因为不想也不敢承担校车安全事故风险。“一旦发生问题，我们幼儿园这一方都是吃不了兜着走，害怕呀，所以还是回避吧。”胡院长说，也有一些学生家长接送不方便提过让园方配校车，但是大部门家长还是想办法自己接送了。
“校车行走在路上，什么风险都可能发生，如果路况好一点，一切遵守规则的话，可能安全系数会高一点。”胡园长感叹。她认为，如果配备了安全性能优良的校车，确实给幼儿园和家长都带来了方便，所以还是希望政府作为，政府部门如果能够给学校配备性能优良的校车，惨剧就不会屡有发生了。“不是把中巴车、面包车涂成黄色，印上‘校车’两个字就行了，孩子们的安全不能省钱的，必须投入。”胡园长认为，除了质量过关的车以外，司机的资质也很重要，司机应当是驾车技术熟练的，性格沉稳的，处事能够处变不惊的，招聘时可以进行心理测试。
管理：需求大“黑校车”无法禁绝
市教育局政策法规和安全保卫科科长龚成明告诉记者，目前路面上的校车主要有三种情况：学校自购专用校车、租用接送学生幼儿车辆和家长租用社会非法运营车辆。这些校车都以微型客车、面包车、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营。学校自购专用校车安全性相对较好，虽不是质量上乘的豪车，但是起码能够被监管到位，车况较好，一般又都有随车老师管理，接受检查时一般没有问题。租用接送学生幼儿车辆是指学校向一些车辆公司租车坐校车。各学校幼儿园自有或租用接送学生幼儿车辆，都必须向县（市、区）教育局申报办理校车登记准许。县（市、区）教育局登记准许作为校车后，经公安车管部门检验车辆、喷发校车统一标识、安装卫星定位汽车行驶记录仪的车辆，方可作为校车上路接送学生幼儿。学校幼儿园租用社会车辆，必须与出租单位签订安全责任书，明确安全责任。所以这两类情况都相对比较安全。但也有些学校和家长有时就会“自发”地租用那些接近报废的私人车辆，而车主则往往以超载的方式来降低人均费用。这样的车辆就被称为“黑校车”，这些“黑校车”监管存在困难，车况不清楚，存在较大的安全隐患。
另外，在农村，不少报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机都给改装成了“校车”。因此，大部分校车事故都和这些“杂牌军”有关，而又大多发生在农村或者城乡结合部。事实上，不要说是专用校车，只要是正规车，只要严格管理，不超载不违规，发生事故的机会也微乎其微。
据龚科长介绍，据统计，湛江市目前有200多辆校车，其中幼儿园用校车居多，占80%以上。教育部门一直在与“黑校车”做斗争，但由于确实存在市场需求，“家庭联运”形式的“黑校车”无法彻底清除。
预防：教育和整改需齐头并进
“出问题的校车大多是租车而没有签订安全责任书的、超载超速的、非法营运报废等车辆的。我们每天都绷紧了神经，总觉得那些校车是不定时的炸弹。”该龚科长介绍，由于无法杜绝黑校车，教育部门只能不定期的进行排查，发现问题，马上整改。龚科长告诉记者，今年市教育局已经进行多次较大规模的校车排查整治行动。为加强校车和其他接送学生车辆管理，严防接送学生车辆道路交通事故的发生，今年3月中旬至6月底，市安委会牵头在全市组织开展了整治接送学生车辆专项行动，各地各学校防范交通安全事故意识明显增强，校车管理逐渐规范。随后，市安委发函要求教育、公安、交通等部门迅速采取联合行动，对校车管理中存在的安全隐患立即进行整改，全力消除安全隐患，确保广大师生生命安全。为此，7月28日起至9月28日前，在全市开展了一次校车安全隐患整改专项行动。11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校车发生交通事故，11月18日，我市紧急开展中小学和幼儿园上下学交通安全检查，要求各县（市、区）教育局、市直属学校立即开展一次中小学幼儿园接送车辆安全排查。各地各学校逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，再一次对学校幼儿园专用校车及租用接送学生幼儿车辆进行安全检查，存在安全隐患的要立即停用维修。发现家长租用社会非法运营车辆的要予以劝阻，并将车辆情况通报交通局，抄送市教育局政策法规和安全保卫科。
除了不合格校车出事故较多以外，中小学生自己拼车也存在很大隐患，“司机是谁不知道，老板是谁也无从得知，出事故以后很难追究到责任。而一些学生自驾摩托车、电动车也非常危险，家长和学校都应当给予教育、警示。家长更加不应该给未成年的学生买摩托车和电动车等机动车。”龚科长说。
市教育局局长陈炎生在14日我市举行的中小学幼儿园安全防范应急管理培训动员时表示，学校要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容，教育学生自觉遵守交通法规，掌握交通安全常识。还要加强学生上下学时段的值班和疏导，确保学生平安进离校。另外，陈炎生还强调，要继续抓好校车的安全管理和整治工作，坚决遏制“黑车”接送学生和超载现象。严禁租用个人车辆接送学生，严禁用证件不全、车况不良的车辆接送学生，严禁校车超载运行，严防发生校车群死群伤重大事故。要加强交通安全教育，要求学生坚决不骑乘摩托车、电动车，不乘坐非法运营车辆，严守交通规则，文明出行，确保安全。
