岳麓书院：免费开放困难重重
事实上，一些旅游景点在不断提价的同时，部分景点开始逐步免费开放。这也是众多游客所不解的地方：收费或免费应具备什么样的条件？到底谁说了算？
以长沙为例，并不乏著名景点免费开放的先例。而这些景点也有共同的特性：从收费变为免费，其中亦有民意的推动。
几个显著的佐例是：2000年5月1日起，湖南烈士公园免费向市民开放，成为全国首个免费向市民开放的公园。之后，全国许多公园相继免费对市民和游客开放。
按照国家统一部署，湖南省博物馆正式确定从2008年3月免费对外开放。
自2009年7月1日起，岳麓山风景名胜区免费对市民开放，每到节假日景区内人流如织。有意思的是，期间还举行过涨价听证会，最终民意取胜。此外，其他几个长沙城市公园也全部实行免票对市民开放。
因为毛泽东的著名词章《沁园春长沙》，橘子洲名闻天下。从2005年开始，长沙市耗资17亿元实施了大规模景区提质改造。之后，围绕橘子洲究竟该不该卖“百元门票”的问题，引起了长沙民众的争议。2009年4月21日，长沙市委、市政府宣布，诚恳吸收社会各界意见，决定除了服务性游乐项目之外，橘子洲景区内所有景点将向公众免费开放。
最新消息显示，6月25日，文化部表示，今年年底之前，全国美术馆、公共图书馆、文化馆(文化站)将全部实现向公众免费开放，中央已将“三馆一站”免费开放经费列入制度性预算当中。
那么，岳麓书院为何不能效仿，实行免费开放呢？
岳麓书院院长朱汉民表示，岳麓书院的上级单位是湖南大学，教育部的拨款中并没有中国书院博物馆的日常运行费用，这需要门票收入维持运行。
岳麓书院文物室负责人郑明星告诉记者，是否免费主要取决于国家财政，文物及景点每年的维护经费不菲，如果得不到财政支持，免费参观困难重重。
郑明星说，中国书院博物馆虽得到了教育部及国家文物局的支持，但5000多万的投资全由湖南大学和岳麓书院自行筹措，这些经费均靠门票收入来保障。
而据邓荣幸透露，湖南省博物馆免费开放，其日常经费来源主要依靠国家财政转移支付。岳麓山景区、橘子洲头等景点，则依靠地方财政拨款。
朱汉民说，“免费开放，需要财政投入，这实际上也是纳税人的钱”。
专家：门票价格取决于政府投入
对于国内门票价格普遍偏高，作为专业人士的邓荣幸曾做过大量的专门调研。
邓荣幸说，与过去比，近20年来，中国门票价格大约经过5—6个回合提价，价格水平普遍上涨了5—10倍，比如北京故宫从5元涨到了60元，极少数景区涨幅超过30倍，如哈尔滨太阳岛从5元涨到240元。与境外或国外比，绝对价格水平、相对居民收入水平及门票占旅游支出的比重，都是偏高的。
相对之下，湖南省门票价格水平处于全国中低水平。但湖南省将旅游产业列为支柱产业发展，景区特别是后发地区尚处于大规模开发建设期，门票价格仍处于上升期。加之湖南省景区管理人员的工资、福利没有像国外一样纳入政府预算，而是由景区门票收入开支，近年来随着人员工资大幅度提高，景区运行成本也有增加，门票价格高位运行还将持续一段时间。
邓荣幸认为，关键问题在于，门票价格的高低，处决于政府投入的多少，如果不顾国情和市场规律，在地方政府基本解决入学、就医、住房保障、环保和救助贫困人群等紧迫民生问题之前，罔顾政府现有财力，盲目照搬国外，由地方政府财政包揽景区建设，补贴景区人员工资，实行普遍的低票价甚至免费政策，来满足先富裕起来群体的高层次需求，不切实际，对承担资源保护的地方政府，对提供服务的景区经营者和还处在为满足低层次需求而辛勤劳作的低收入群体而言，都是不公平的。
他建议，应从中央层面加大对景区资源的投入，并将维护及人员经费纳入中央财政预算。省级景区的开发建设、维护与人员经费纳入省级财政，由此相应降低景区运营成本及其门票价格。
