徐闻港综合交通枢纽中心项目钢结构工程网架合龙。 记者 李嘉斌 航拍
千百万年前的地壳运动，让雷州半岛和海南岛“渐行渐远”，形成了狭长的琼州海峡；千百万年后的历史机遇，让两地“相向而行”深度融合，开启了两地美美与共、和衷共济的新征程。
大型船舶在湛江港宝满集装箱码头装卸。记者 李波 摄
繁忙的湛江港集装箱码头。 记者 李忠 摄
扬帆起航正当时。与海南相向而行，是习近平总书记亲自为湛江发展把脉定向、掌舵领航，赋予湛江的历史使命和时代责任。去年4月，中央部署建设海南自贸区（港）；10月，习近平总书记在视察广东重要讲话中，要求“湛江把握好国家支持海南自贸区发展的机遇，与海南相向而行。”省委十二届六次全会提出“研究制定专门配套政策，促进湛江对接海南自由贸易港建设”。
湛江钢铁基地生产区。 记者 刘冀城 航拍
只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。近年来特别是去年以来，湛江市坚决落实中央、省的部署要求，加强与海南对接合作、相向而行，各地各部门加强对50多份海南自贸区（港）政策文件进行分析研究，湛江组织党政考察团频繁与海南各市互动交流，与海南签订对接合作协议20多份，建立了各层级、各领域的常态化对接合作机制，在经济、交通、旅游、民生等领域展开了对接合作。实践证明，湛江与海南两地资源禀赋、产业结构等各具优势，具有很强的互补性，合作发展前景广阔、潜力巨大。
与海南相向而行 湛江发出动员令
路不行不至，事不为不成。5月8日，湛江市召开推进与海南相向而行专题工作会议，对如何与海南相向而行作进一步的安排部署、推动落实。市委书记郑人豪号召全市深入贯彻落实中央关于湛江与海南相向而行的重要指示精神和省委、省政府有关部署要求，抢抓海南自贸区（港）建设重大机遇，强化狠抓工作落实的责任担当，找准定位、精准对接，不断开创湛江与海南深度融合紧密合作新局面，为新时代广东改革开放再出发作出湛江应有贡献。
日常来往中，湛江是内陆通往海南的咽喉之地，海南超过90％的生产生活物资需要借道湛江供应，每年从湛江过海的客流量超1400万人次、车流量超500万辆次。
目前，海南港口开通航线20条，其中外贸航线5条，集装箱内贸占总量90％以上，与湛江港的经济腹地不重叠。湛江港开通航线38条，其中外贸航线15条，主要以铁矿、煤炭、石油等大宗商品贸易为主，并开展石油国际保税转口日本、东南亚等地的业务，与海南港口相互喂给。
在对外开放合作上，湛江是“一带一路”支点城市、广东对接东盟的前沿城市，在粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区（港）三大国家战略实施中具有特殊重要地位，可以当好粤港澳大湾区和海南岛之间的“超级联系人”，发挥不可替代的关键节点作用。
当前，湛江钢铁、石化等临港工业发展势头迅猛，承接海南加工制造业务的基础坚实、空间巨大。湛江对接服务海南，不断开创与海南深度融合紧密合作新局面，正当其时。
湛徐高速徐闻港支线附近段正在建设。 通讯员 彭德才 记者 刘冀城 航拍
交通互联互通是湛江与海南相向而行最重要的基础。 记者 李波 摄
经开区：实施“1＋5＋9”党建工程
今年5月9日—10日，湛江经开区党委、区委组织部、区发改、经贸部门以及各镇（街）主要负责人到海口市考察学习基层党建工作。每一个参观点的先进经验和创新做法都在考察团当中掀起了一场头脑风暴。而通过考察学习，经开区也认识到基层党建工作与海口市存在的差距。
近年来，随着三个重大项目落户东海岛，经开区开启了国家级“经开区＋海洋示范区＋循环化示范区”的新“三区合一”模式，党建工作在加快建设发展的大局中发挥着越来越重要的作用。该区结合实际，研究制定了《湛江经济技术开发区创建特色党建示范区三年规划（2019－2021）》，深化提升基层组织力“抓落实、补短板”行动，推动基层党建全面进步。
该区研究制定了《湛江经济技术开发区创建特色党建示范区三年规划（2019－2021）》，全领域开展特色党建示范区创建活动，以实施“1＋5＋9”党建工程为抓手，力争通过3年努力，高标准建成“五个基层党建示范区域”，实现“八个一百”的目标，以此全面提升基层党建整体水平。
《三年规划》明确指出，力争通过3年努力，高标准建成“五个基层党建示范区域”，实现“八个一百”的目标：实现基层党组织达标率达到100％，基层党组织阵地覆盖率达到100％，基层党组织党建品牌覆盖率达到100％，“两新”党的工作覆盖率达到100％，党务工作者持证上岗率达到100％，党员培训率达到100％，培养优秀党务工作者100名，培养“红色先锋”榜样100名。
徐闻县：徐闻港雄姿初现 奋力当好排头兵
近日，记者走访在建的徐闻港码头，只见作业区道路车来车往，施工现场一片热火朝天。作为徐闻港项目的核心工程，该港综合交通枢纽中心雄姿初现。
徐闻港项目从2016年9月开工后就备受关注。随着“一带一路”倡议和海南自贸区的推进，该项目作为广东对接海南桥头堡的重要作用不言而喻。
该项目设计年吞吐能力为车辆320万辆次、旅客1728万人次，可满足琼州海峡2030年车辆、旅客吞吐能力的目标需求。建成后通行琼州海峡的航运时间将由以前的二至三小时缩短为一个多小时。
目前，徐闻港区南山作业区客货滚装码头主体已完成；水工工程已基本完工；综合交通枢纽中心项目于7月31日已完成钢结构网架合龙，目前已进入金属屋面、幕墙等部分施工阶段；其余建筑单体已完成主体结构。截至今年7月，项目累计完成投资约14亿元，占总投资逾8成，预计于今年底开港。
徐闻县委书记梁权财表示，高标准建设广东对接海南的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵，是为徐闻标注的时代定位。徐闻的发展必须将港口作为与海南互联互通的关键节点，通过铁路、公路、水路和航空等多种途径，打造四通八达的立体化交通网络。当前的首要任务，是高标准建好徐闻南山港“海上生明月”综合交通枢纽大楼，确保今年底开港。同时，完善湛徐高速公路徐闻港支线、徐闻港进港公路配套工程，争取湛海高铁动工建设，确保环半岛公路首期10公里路段、省道376线改道工程建成通车。
霞山区：借势借力推动高质量发展
霞山区进一步增强推进与海南相向而行的责任感和使命感，加快港产城联动发展，与海南相向而行、错位互补，借势借力推动霞山高质量发展。
“市委市政府在霞山设立湛江综合保税区，我们将牢牢抓住这一机遇，主动谋划对接，为湛江发展作出霞山贡献。”霞山区委书记龙小艾表示，在抓实“四大抓手”上，霞山助力现代化快速立体交通体系建设，参与“一通道”建设，加快推动湛江港区通用码头、宝满港区集装箱码头一期扩建、40万吨级航道等重大港口基础设施建设。推进园区建设，助推“一示范”建设，依托现有石化产业基础，主动对接海南，引进相关精细化工项目及下游产业，做强石化产业。加快“三旧”改造项目步伐，力促万华城市花园等8个项目动工建设，将一些“三旧”改造项目打造成适合城市发展的产业项目，打造旧城改造亮点。
在抓牢“五大产业发展计划”上，霞山推动重大工业产业项目达产增效，加快石化、医药、电子信息、港口现代物流等重点产业集聚区建设。推动传统产业转型升级，以中纺粮油、渤海农业项目为依托，延伸大宗商品加工产业链。推动蓝色海洋综合开发，引进航运金融、海上保险等高端航运服务业。
在推动改革开放高质量上，霞山深化供给侧结构性改革，持续推动行政审批“放管服”改革。抓住“一带一路”机遇，做好双向开放文章，对接粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸区，扩大与东盟开放合作。
赤坎区：全方位加强与海南龙华区合作
赤坎与龙华两区文化同源、人文相亲，同为所在城市的政治、经济、文化中心。该区2017年与海南龙华区结为友好城区，加强经贸往来、产业培育、文化交流等方面沟通联系，学习借鉴海南深化改革开放的先进经验。
在与海南相向而行的语境之下，如何绘好新时代“合作画卷”，规划无疑是最重要的“起笔”。赤坎研究出台了《赤坎区对接海南自贸区发展实施方案》。实施方案按照省市与海南对接合作实施方案要求，综合考虑赤坎区和龙华区两地资源禀赋、产业特色、发展水平等因素，确定体制机制、现代服务业、旅游业、文化产业、新兴产业、发展平台、机制创新等八大方面17项重点任务，推动构建政府、企业、研究机构、社会广泛参与的合作体系。通过明确具体对接工作的责任单位和时间节点等，做到对接合作工作有机制、交流有平台、项目有重点。
赤坎区将以与龙华区缔结为友好城区为纽带，用好用足国家赋予海南优惠政策的溢出效应，学习海南旅游方面的好经验好做法，完善金沙湾—调顺岛—滨湖旅游岸线建设，积极引进滨海游艇产业，发展水上休闲运动，配合市加快建设国际邮轮码头，开辟与海南对接的海上旅游度假项目。
麻章区：基础设施互联互通 产业发展互融互济今年来，麻章区不断加强与海南对接合作、相向而行。目前区经信和科工贸局等部门已初步与海南相关单位、部门进行沟通，形成合作共识，近期将组织队伍前往海口市进行初步对接。
麻章区将以建设便捷对接海南等地的重要交通枢纽为目标，加强交通基础设施建设，夯实高质量发展基础；加强与海南自贸区的对接合作，发挥枢纽作用，发展现代物流业；对接海南作为全国重要旅游目的地的便利，利用资源大力发展现代旅游业；利用梯度转移效应，承接海南产业转移，推动工业优化升级；利用自贸区的示范效应，主动与海南的政策、服务对接，优化营商环境，加大招商力度，坚持科学“引进来”，支持有条件的企业“走出去”。
接下来，麻章将继续加强与海南的对接，完善与海南加强合作的途径、方法，推进与海南基础设施互联互通、产业发展互融互济、优惠政策溢出分享，错位发展临港加工贸易和转口贸易等产业，打造海南现代服务业重点延伸区和扩散地，实现错位发展、融合发展，促进两地合作共赢。
坡头区：抢抓机遇 相向而行坡头区紧紧抓住机遇，与海南相向而行，实现互利共赢、错位发展，力争最大限度放大正面效应、降低虹吸效应影响。
在旅游方面，高标准谋划建设海东邮轮码头，打造高端邮轮旅游线路，把海东建成对接“海南游”的始发站、桥头堡和聚散地。通过高端化、便捷化、舒适化的邮轮海航联动对接海南，让内陆游客坐高铁到湛江（海东），乘邮轮游半岛到海南，从漫长“渡海南”交通通勤转化为“游海南”休闲观光，使得旅游感受前所未有的“海、陆、空”全要素旅游新体验。“湛江通，海南通”。
在产业方面，在海南新的发展定位中，“不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导”。坡头区加快海东高新园区建设，推动产业转型升级，大力发展高端装备制造业等高新技术产业，加快神州长城智慧房屋等项目建设，为海南的建设提供坚实的工业支撑。
坡头区将立足于省内，不断完善旅游配套设施、规范旅游市场管理，深入挖掘独具魅力的雷州文化与海洋文化相互交融的丰富内涵，加快推进坡头（海东）龙王湾海洋湿地公园建设，走出一条更具文化气息的滨海休闲游新路。
廉江市：立足自身差异发展
廉江作为对接海南的重要腹地和前沿阵地，是国家建设北部湾城市群的重要组成部分。随着北部湾蓝色湾区的崛起，海南的政策溢出正逐步影响内陆，廉江市委市政府紧紧抓住历史机遇，积极对接海南、依托海南，致力打造有机衔接“一带一路”的重要门户和面向东盟开放的战略高地，建设北部湾知名城市。在对接海南方面，该市瞄准北方到海南“候鸟式”冬休度假游客，一方面进一步加大城区生态园林宜居环境建设，依托当前创建全国文明城市，致力打造显山露水的“一山二园三水五区”生态宜居型城市，较好地融合滨海、山水、田园和岭南文化等多种元素，打造典型的南方乡村休闲旅游，走与海南差异化的乡村休闲度假旅游，逐步留住“候鸟”；另一方面依靠各级支持全力推进鹤地水库－九洲江流域环境综合治理，开展农村人居环境“三清一改”大行动，进一步优化人居环境，逐步建成富有海洋城市气质、别具岭南文化特色的人与自然和谐相处的热带中等绿色宜居城市，使得“过客城市”成为“向往城市”。
雷州市：找准发力点全面对接
全力打造湛江市域副中心城市，推进与海南相向而行，雷州审时度势，找准发力点，全面对接。
坚持依托优势推动三大产业园区同步建设。以现代农业产业园区为带动，壮大100个农业扶贫产业项目。加快建设完善乌石产业园、雷州产研园，通过调整工业园区动能定位，尽早融入湛江、珠三角和海南产业分工体系。建设雷州产研集聚区，发展绿色工业，打造雷州半岛高新产业融合发展基地。生态家居是国家战略性新兴产业，今年7月，雷州市与万华禾香板业有限责任公司签订框架合作协议，建设总投资140亿元的绿色环保家居项目，计划今年10月动工。
加快建设雷州临港工业园，依托大唐国际雷州电厂、中海油油田群开发等重大项目建设，谋划引进优势工业项目进驻，形成产业集群。谋划建设“三港口两基地一经济区”，对接海南自贸区和湛江沿海经济带建设。谋划建设雷州港区乌石作业区通用码头，构建对接海南自贸区货物通道，同步推进流沙港、企水港码头建设，谋划对接粤港澳大湾区和海南自贸区的黄金水道，打通对接海南和东南亚的海上贸易通道。
遂溪县：多措并举促区域融合发展
当前，遂溪县正在抢抓粤港澳大湾区、海南自贸区等国家战略加快实施的机遇，加快筹建国家资源循环利用产业示范园区，着力打造“一总部、八基地” 资源循环利用园区。这一项目的建设，主动为粤港澳大湾区、海南自贸区、北部湾城市群进行产业循环互补。通过采用国内外先进技术、现代化工厂建设和高标准运营管理，加快生活垃圾分类设施全链条系统建设，引进生态循环农业和轮胎、汽车再制造等循环经济产业，发展循环经济。目前，该园区已挂牌，正在筹划生活垃圾焚烧发电项目、餐厨及厨余项目、污泥项目等相关项目。
全域旅游是遂溪推动区域融合发展的切入点。“五龙入湛”的交通规划，强化了湛江的全国性综合交通枢纽定位。届时，遂溪将充分发挥集聚效应，依托滨海旅游资源和丰富的人文资源，高起点规划滨海国际旅游，坚持科学开发与建设美丽乡村、特色小镇相结合，打造遂溪全域旅游。目前，遂溪继续完善孔子文化城建设，积极申报国家4A级旅游景区。支持御唐府“螺岗小镇”提质升级，打造岭南特色生态文化休闲旅游区。加快墩文村、下洋村、河头村等乡村红色旅游资源开发。在省定贫困村和社会主义新农村示范村中建设一批精品乡村旅游景点，构建体现雷州半岛特色的乡村风光带。
吴川市：加快谋划发展空港经济吴川将以湛江国际机场加快建设为契机，充分发挥空港优势，加快谋划发展空港经济，重点优化空港综合交通、现代物流、商务服务等功能区建设，积极促进相关产业资源落户空港经济区，打造海南自贸区联系湛茂阳沿海经济带、粤港澳大湾区以及中国内陆的重要战略腹地。打造粤西立体交通重要枢纽，提升互联互通水平。坚持海陆空齐头并进，加快机场和机场高速以及空铁换乘中心等机场周边路网建设，开创吴川空铁时代；加快广东滨海旅游公路吴川段、广湛高铁站等重大交通设施建设，使吴川更便捷对接海南，进一步拉近与海南自贸区的空间距离。对接国际旅游岛建设，加强与海南旅游产业共建，把吴川作为湛江一个重要旅游景区来规划建设，发展高端滨海旅游，重点推进鼎龙国际海洋生态度假中心、南海明珠、荣基吉兆湾观光度假区三大滨海旅游项目开发，加快省级滨海旅游集聚区建设，全面对接海南国际旅游岛建设，加强区域对接协作，推进旅游资源整合，实现错位竞争、资源共享、优势互补，打造广东最具规模的滨海旅游休闲度假目的地、粤西滨海旅游的“黄金海岸”。
海南往徐闻方向的旅客和车辆平安抵达海安新港。记者 林石湛 摄
市发展和改革局：
推动琼州海峡两岸交通一体化
立足当前放眼长远，高起点谋划发展现代化大交通，推动琼州海峡两岸交通一体化、立体化、快速化发展。加快推动湛江国际机场建设，湛江国际机场按4E级干线机场规划建设，建成后将与海口、三亚等海南中心城市形成1小时经济圈；建设跨区域大通道，按照东航线（徐闻南山港－海口新海港）方案加快推进湛海高铁前期工作，力争今年底开工建设，促进高铁与客滚轮渡无缝对接，实现旅客便捷过海，形成连接两地、通达新通道沿线地区的高铁大通道。推进琼州海峡港航一体化，争取今年完成南北两岸港航资源整合，实现调度统一、服务统一，提升琼州海峡通航效率，加快推进琼州海峡码头设施建设，确保徐闻南山港今年底前正式开港，形成琼州海峡客货滚装运输新通道；共同谋划琼州海峡物流新通道，适应海南自贸区（港）建设需要，谋划建设琼州海峡物流运输新通道，提升琼州海峡客运安全水平和货物运输效率。同时，推动湛江与海南产业错位发展。利用海南产业定位不以转口贸易和加工制造为重点，发挥我市资源禀赋和产业优势，坚持产业错位发展，充分利用海南自贸区（港）的“窗口”效应，谋划打造两头在外的加工贸易基地，引进加工贸易等外向型项目，支持本土龙头企业和小家电、水产品加工等传统优势企业，开拓海外市场。市交通运输局：
推动构建畅通快捷的黄金大通道
交通互联互通是湛江与海南相向而行最重要的基础。目前琼州海峡过海方式单一，客货混载，旅客体验差。下一步与海南加强交通对接，促进琼州海峡港航一体化，推动构建畅通快捷的黄金大通道。积极落实粤琼两省政府推进琼州海峡港航一体化发展联席会议第一次会议精神和交通运输部《提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划（2019－2021年）》，按照“三步走”的思路扎实有序推进琼州海峡港航一体化工作，争取年内完成琼州海峡北岸航运资源整合、2020年完成南北两岸港航资源整合、2022年实现南北两岸港航资源大整合，与海南共同打造调度统一、服务标准统一、畅通快捷的黄金运输大通道。加快综合运输通道对接，推动打造协同联动的综合大枢纽。年内建成开港徐闻南山港，开通徐闻南山港至海口新海港客货运输新通道，缩短琼州海峡海上运输航程，提升通航效率。加快开工建设湛海高铁，推动与海南互通高铁，实现旅客快速过海。争取年内开通琼州海峡水上飞机，构建琼州海峡半小时交通圈。年内完成琼州海峡客货运输新通道方案研究，加快推进雷州乌石港集疏运公路、铁路建设，推动构建琼州海峡专业化货运新通道。市文化广电旅游体育局：
打造一程多站滨海旅游目的地品牌
今年来，我市积极加强与海南对接合作、相向而行，取得了良好成效。上半年，我市假日市场持续活跃，乡村旅游蓬勃发展，旅游消费也实现了升级。
数据显示，2018年－2019年湛江旅游人均消费同比增长30.6％；旅游用车产品在线销售同比增长73.03％，门票、团队游等旅游产品在线销量同比增长47.23％；停留2－3天的游客占51％，80后、90后、00后占据湛江旅游消费市场份额超过67％。湛江作为游客过境地的局面得到扭转。今年上半年，湛江主要客源市场排名出现较大变化，海南成为新晋客源市场，排名第6，其重要原因是湛江的旅游信息知名度开始辐射周边省市，引流了大量潜在旅游客群。
日前，市文广旅体局邀请三亚市旅游协会代表考察湛江旅游情况，策划开发湛江—海口—三亚等一程多站的火车旅游线路产品，组织湛江中旅、湛江国旅等旅行社与协会对接，推进市场运作有关工作。
该局积极筹备参加2019广东国际旅游产业博览会工作，将联合海口、儋州等琼北地区9市县共同参加广东国际旅游产业博览会，捆绑宣传琼州海鲜旅游目的地形象。同时积极筹备8月31日在广州举办的湛江琼北柳州旅游推介会，组织三地的旅游企业进行营销推介。
