“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“湛江市第六批下基层驻村干部先进个人”“湛江市政法工作先进个人”“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”，二十多年的法治工作征程，承载了骆水明在平凡岗位坚守初心践行使命作出的不平凡业绩。

一直以来，骆水明用行动宣示对司法行政事业的热爱和热忱，以求真务实的态度投身于法治工作。他始终坚定理想信念、对党忠诚、履职担当，充当“多面手”，甘当“孺子牛”“老黄牛”，积极投身湛江法治建设，发挥参谋、助手和法律顾问作用，扎根岗位做好法治领域各项工作，讲好法治故事，将法治思维融入日常工作，将法治观念融入人民群众生产生活，助力不断提升执法司法公信力。

处理纷争，维护安全稳定

在骆水明看来，矛盾调处工作是“送上门”的群众工作。

从接触矛盾调处工作起到如今，骆水明编写了《政府行政复议工作手册》及行政执法监督法律文书样式，办理了230多宗行政复议、行政执法投诉、信访、信息公开、行政（民事）应诉案件。那些“硬骨头”的难案，到了他手里，基本能得到妥善解决。

2010年，骆水明主办一宗村民小组不服当地县级政府给某公司颁发《国有土地使用证》，申请行政复议案件。村民小组认为该地块是其村出租给某个体企业使用，后来该企业负责人伪造征地协议申领土地使用证并转让给某公司，请求撤销国有土地使用证。

由于集体利益受到侵害，村民小组与公司各执一词、互不退让，矛盾一时难以调和。经现场勘察、调阅资料及询问相关人员，骆水明弄清了事情的来龙去脉，他主动召集涉案双方开展纠纷调解，耐心倾听各方意见，缓解当事人对立情绪，认真释明法律和事实，指出了因原持证人伪造文件非法获利，导致双方当事人都是受害者，引导他们和解处理纷争。

经过反复多次做思想工作，双方最后达成和解协议，公司在土地证有效期内每年付给村民小组一笔资金支持农村建设，村民小组不再阻挠公司正常经营，并主动撤回复议申请，案件终结审理。

办案过程中，骆水明总能直面艰难险阻，既当“裁判员”又当好“服务员”，始终奋战在化解纠纷的一线，将一起起事件平息、一桩桩矛盾化解，切实让群众在每个案件中都能感受到公平正义，践行着全心全意为人民服务的宗旨，切实维护社会安全稳定。

严把关口，确保法制统一

规范执法与人民群众的日常生活息息相关，不规范的执法、将直接损害群众的利益，影响党和政府在群众中的声誉。

为了促进各单位规范执法，骆水明对多个市直部门的行政处罚自由裁量权、委托行政执法的规制进行审核并指导公布，从这些单位中抽选2000多宗行政执法案卷进行评查，一卷一清单列明多条问题并指导整改，力求做到执法为民、利民。

在推进政府职能转变、简政放权及深化营商环境综合改革、行政审批制度等工作中，骆水明牵头对权责清单涉及的40多个市直部门和法律法规授权组织的执法职权、职责、主要执法依据进行审查核准界定；同时审查审核市委市政府和市直部门的各类政策文件、合同（协议）及参与研讨实体法务事宜，提出法律意见建议，确保各单位真正做到“法无授权不可为”。

骆水明认为，只有让权责变得公开、透明，把权力运行置于全社会的监督之下，才能更大限度地避免权力被滥用，守住法治底线，为全市发展营造良好的法治环境。

营造氛围，掀起普法热潮

普法普法，重在普及。

近年来，骆水明来到普法岗位，负责各类专项法治宣传工作。他在各大媒体刊发多篇专题报道，配合开展扫黑除恶大巡游活动，组织录制专题普法广播节目，应邀到市委组织部等10多个单位宣讲民法典……他用实际行动让公众参与到普法宣传中，潜移默化提升群众法律知识。

“普法宣传意义重大，普法人必须不断创新普法宣传教育的方式方法，让法律知识走进千家万户走进群众心里。”骆水明充分考虑公众的信息接收习惯，设计制作了“普法扑克牌”“民法典点亮城市地标”微视频，协助开展民法典广播、讲座等多项活动，使得宣传关注度得到了极大提升。

在今年初，骆水明牵头制作了9期村（社区）“两委”换届宣讲微视频。截至目前，他撰写审核了280多件法治宣传广播稿，通过《一分钟听法律》栏目多频率多时段播出达3360余次。

“我虽然是位老同志，但时代在变，普法的方式也在不断创新，我要跟上时代发展，让法律惠及更多百姓。”在采访中骆水明说道。