处暑时节，碧空如洗，天气依然闷热。正午时分，吴川市黄坡镇唐基村治安联防员孙胜戴着红袖章，开着巡逻摩托到稳村巡防，他不时入户宣传平安建设知识，还提醒小孩玩耍注意安全。这是稳村、唐基村等7条行政村开展“邻村联建共治共享”的一个缩影。

自2018年起，吴川市紧密结合脱贫攻坚和乡村振兴，突出党建引领，创新基层治理，以黄坡镇为示范点，把稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等七条行政村打造成“邻村联建共治”示范村，积极探索党建、交通、产业、水利、治安、文化、健康等七个方面“联建共治”的发展新模式，奏响了邻村联建共治共享的“大合唱”，构建了基层社会治理新格局。

党建引领：推动乡村治理从“独唱”到“大合唱”

走进吴川市黄坡镇稳村、郑屋村、唐基村等村庄，乡村治理工作开展得如火如荼，村民参与村级事务的积极性越来越高，村民依法办事的法治意识越来越强，村民崇德向善的社会风气越来越浓。

近年来，吴川市在推进基层社会治理工作中，注重树典型、抓亮点，在湛江市委政法委的指导下，围绕“中心＋网格化＋信息化”工作目标，以党建引领创新基层治理，以黄坡镇的稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等七条行政村作为试点，积极探索党建、交通、产业、水利、治安、文化、医疗“联建共治共享”发展新模式，实施连片建设，全力打造“邻村联建共享”示范片，乡村治理从“独唱”到“大合唱”。

黄坡镇稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等七条行政村，共有13个村小组，人口约3万多人。在开展基层社会治理中，“七村联建共享”作为一个整体建设，学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新基层治理，把7条村做大起来，以稳村为中心，其他六村共建共治共享，以点带面，打造整体的发展方案。7条村党组织注重加强协调，共谋发展，以“网格联动、事务共商、资源共享、和谐发展”为主题，共同开展共建共治共享等系列活动。

黄坡镇探索推行以党建为引领，自治、法治、德治全面发展的乡村治理新模式，不断创新多方参与治理的平台和渠道，积极引导社会大众共建共治共享，全面推进乡村振兴，形成共建共治共享的乡村治理新格局。

邻村共建：拉近“邻里心”激发基层治理内生动力

“过去，我们几条村要进吴川市区，都得兜那条又狭又弯的小村道，既麻烦又危险，现在有了‘乡村共享大道’，村民出行距离缩短了3公里！”这条被村民交口称赞的“乡村共享大道”，总投资500多万元，宽6米，全长约7公里。大道的建成，惠及周边7个行政村近3多万人口。

过去，该道路因涉及村庄土地纠纷多，资金难筹等原因，一直无法修通。2018年开始，在吴川市试点“邻村联建共治”后，稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等七条村委干部坐下来，共谋建设，政府支持，村民筹资，很快，种种困难迎刃而解。

为拉近“邻里心”，坚持党建引领，黄坡镇进一步整合七条行政村党支部的力量，探索建立村党支部之间、村党支部与辖区投资企业党组织之间的共建共治共享机制，以党建共享推动村委会工作共享和区域连片开发建设，加强村与村“两委”间工作联动，激发了内生动力。

过去，黄坡镇周边由于水浮莲和淤泥堵塞导致水质差、味道带咸，村民经常要到水厂买水喝。每年二三月春耕期间，受干旱影响，七条村万亩良田更是无水灌溉，无法耕种。7个行政村经协商后，实施水利共建，修建约20公里长的农田灌溉渠和约10公里的排水排污渠，一举解决了村民“饮水难”和“灌溉难”两大难题。

此外，黄坡镇在稳村和唐基分别建起了一个党建基地和党建广场，每天都吸引周边村庄群众来游玩，“七一”期间更有一批又一批的党员从全市各镇街来此开展重温入党誓词、入党宣誓、学习党史等活动，据统计达3000多人次。

邻村共治：搭建“自治圈”激活平安细胞涵养善治乡村

社会治理那些事儿，如果只是政府“独唱”、社区“包办”，解决问题可能不精准，群众还不够满意。黄坡镇探索的“邻村联建共治”，就搭建起“群众自治圈”，让村民也当起了主角，更加有效推进平安村居建设。

戴着红袖章的唐基村治安联防员孙胜，经常开着巡逻摩托到稳村巡防。这是由于七村共治后，该镇在镇综治信访维稳中心设立了总指挥室，对七条村的联防员进行统一管理，对联防员进行机动调配，除了每天对定点学校市场等进行巡防，还采取机动巡防加强治安。

为解决原先各村各自为战、联防联控力量势单力薄的问题，黄坡镇将稳村、郑屋、唐基、唐禄、端德、黄坡、乌坭等七条村的治安主任集中起来，与辖区中山派出所9名辅警相结合，组建了一支16人的治安联防总队，这7条村的治安主任全部纳入辅警编制，他们从星期一到星期日轮流到指挥中心打卡值班，不值班的同志集中到7条村的主要路段联合巡逻。各村调解员、网格员纳入兼职辅警管理，成立各村治安巡逻分队，实行每天巡逻。如唐基村成立了治安联防办公室，投入资金配置了10辆巡逻用警摩，负责巡逻唐基、郑屋、稳村；又如唐禄村组建了一支10多人的治安巡逻队，村书记任治安队负责人，配置了4辆警摩，负责巡逻唐禄、镇开发区和黄坡村。

除了治安联防共享，七条村还共同打造了一张智能化的“天网”——投入200万元，在七村共安装200多支治安监控视频，对七条乡村的学校、村口、重要路段等位置进行重点监控。

邻村共享：同谱“发展曲”构建基层社会治理新气象

“有女不嫁稳村郎”这是过去黄坡人对昔日省定贫困村稳村的描述。村庄破落，村民以传统的番薯、水稻种植为主。

自湛江市纪委监委到稳村挂点帮扶后，根据稳村自身实际情况，大力发展农业，注册了“稳田香”“稳村番薯”“稳米”商标，让“稳田香”“稳村番薯”“稳米”农产品成为网红产品。有了固定收入，村民的人均收入在原来约5000元的基础上翻了一番。群众调侃实现了从“有女不嫁稳村郎”到“争嫁稳村郎”的改变。

为使“稳村网红”农产品的走出去、创效益，黄坡镇进一步通过整合7条行政村闲置土地，打破村与村的土地壁垒，发动郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村群众再种植1000多亩的番薯和水稻，扩大生产面积，让农民共享发展红利。

现在，每条村庄仅在“稳村番薯”和“稳田香”两项品牌农产品收入20多万元。在有关部门的帮扶引领下，产业共享促进乡村振兴发展的计划初显成效，在产业共享的带动下，已有几家大企业闻声前来洽谈，共商发展意向。

除了产业共享，“七村”还充分依托各村级图书馆、文化室等公共文化基础设施，定期开展7条村参与的文娱体育活动、联欢活动和师生互助、困难扶助等活动，实现优势互补、整体带动，增进乡村文化的有机融合。

吴川市委政法委负责人表示，吴川市将以黄坡镇为试点先行，将先进经验向其他镇街推广，大力加强基层社会治理，深入扎实推进，努力打造一批基层党组织领导有力、基础设施配套、基本公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、特色鲜明的乡村振兴示范村，切实提升平安吴川、法治吴川建设水平。