2021年是我市“营商环境整治提升年”。湛江市卫生健康局强化组织领导，突出重点任务关键环节，主动作为，靠前谋划，制定时间表路线图，推动各项改革措施落实落细，有效破解营商环境中的痛点难点堵点，以营商环境的大提升助力湛江高质量发展、跨越式发展。
电子健康一码通，扫码就医更便捷。
提高站位建章立制
设立工作组协同推进
市卫生健康局党组把“营商环境整治提升年”活动作为重要政治任务来抓，突出政治引领，强组织、严纪律、抓业务、增活力，真正使全系统党员干部凝聚起来，保证了局党组的决策部署能够及时、坚决、有力地贯彻执行。
加强统筹领导，该局成立了以局主要领导为组长的领导小组，设立办公室和五个工作组，协同推进全市卫生健康系统营商环境整治提升工作；召开了“营商环境整治提升年”活动动员大会，专题部署“营商环境整治提升年”活动；印发了《关于优化营商环境工作实施方案》《关于开展改善医疗服务“311”行动工作方案》《深入开展爱国卫生运动优化营商环境活动方案》等；编写《工作简报》，及时发布信息动态。
联防联控织牢织密防控网
全力以赴打赢吴川疫情防控硬仗
市卫生健康局在市委、市政府的坚强领导下，坚定扛起疫情防控主力军、先锋队和参谋部的责任担当，举全系统之力打好疫情防控攻坚战，为湛江经济社会发展提供健康保障。
严防死守，筑牢常态化疫情防控网。自去年年初新冠肺炎疫情发生以来，市卫生健康局坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，紧盯重点部位、重点环节、重点人群，落实“四个一”应急机制。做好院感防控工作，严格做好闭环管理，筑牢安全底线。强化大规模人群核酸检测的应急演练，提升集中隔离场所管控能力，组织全员培训，加强预检分诊和发热门诊的管理，实行预约挂号制，减少人员聚集，严格落实探视、陪护制度。该局荣获广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体，局机关党委被评为广东省先进基层党组织。
快速响应，坚决打赢吴川疫情防控硬仗。6月6日，吴川市发现1例新冠无症状感染者。市卫生健康局党组迅速成立前线指挥办，该局68名领导干部和全系统医疗机构近1000名骨干奔赴吴川市，以“快、准、狠、稳”的硬措施做好疫情防控工作。在7天内完成5个封控重点镇（街）三轮全员核酸筛查，中间穿插其他10个镇（街）全员筛查，7天共完成140万人份核酸采样检测。在省委、省政府的坚强领导下，在国务院联防联控机制广东工作组及省卫生健康委科学指导下，我市坚决防扩散、防外溢、防反弹、防输入，得到了省委、省政府的充分肯定。
优质服务，构筑免疫屏障。市卫生健康局组织近4000名医务人员，设置205个接种点、780个接种单元。流动接种点9个，主动为高校、企业等人群聚集场所疫苗接种送“上门服务”；设置大型临时接种点6个，5月27日，市级大型临时接种点正式投入使用。严格落实接种点有医务人员值守、有急救设备药品保障、有120救护车转运、有转运和救治绿色通道“四有”措施。截至8月25日，全市共接种疫苗761万剂次，全力构筑全民免疫屏障。
出台健康湛江行动实施方案
扎实推进健康湛江建设
促健康，保平安。市卫生健康局印发了《健康湛江行动2030实施方案》，实施健康素养提升行动、全民健身行动等23项重大行动，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，促进以治病为中心向以健康为中心转变，全方位、全生命周期保障人民健康。组织开展以“文明健康，绿色环保”为主题的第33个爱国卫生月活动和爱国卫生运动周活动，大力开展人员集中场所环境整治、重点场所综合整治、机关团体企事业单位环境整洁和社区村庄环境清理行动。
补短板，强弱项。该局与市发改局联合印发《湛江市公共卫生防控救治能力建设行动方案》，提升全市公共卫生防控救治能力。积极推进湛江中心人民医院新增传染病负压病房项目建设。提升全市核酸检测能力，湛江中心人民医院、广东医科大学附属医院两家高水平医院和市疾控中心获省支持建设省公共检测实验室，每个检测实验室新增1万管/日的检测能力。在全市二级以上综合医院（含社会办）、中医医院、妇幼保健院、各级疾控机构、升级建设为县级综合医院的7家中心卫生院等具备核酸检测能力的医疗卫生机构扩容提升，引导鼓励还未具备核酸检测能力的医疗卫生机构积极开展核酸检测能力建设。市卫生健康局与若干个第三方检测机构签订了协议，由第三方检测机构在我市全资投入建设独立检测实验室和（或）提供移动方舱实验室，鼓励各县（市、区）通过与第三方共建实验室、签订购买服务协议等形式配强检测能力。
强能力，优服务。加强与海南相向而行，对接粤港澳大湾区，举全系统之力加快建设区域医疗中心。8月1日，湛江市人民政府与中山大学附属第一医院举行院地合作帮扶湛江中心人民医院建设高水平医院签约活动，通过引进优质医疗资源、加大财政投入、强化政策倾斜、统筹资源整合，支持湛江中心人民医院全面提升综合能力，以学科建设及人才培养为重点和抓手，将急诊医学科等10个专科打造成为区域内有影响力的品牌专科，形成一批以湛江中心人民医院为核心的区域性专科联盟，减少本地患者跨市、跨省异地就医。
强基层，惠民生。市卫生健康局以“优质服务基层行”活动为抓手，持续提升基层医疗卫生机构服务能力，改善服务质量，提高居民医疗服务获得感。全市已有70家乡镇卫生院完成标准化建设，7家中心卫生院完成升级改造并通过评审达到二级综合医院水平，5个县（市）级医疗急救体系建成并投入使用，16家县级公立医院全面升级建设，完成1476间公建民营村卫生站规范化建设。做好基本公共卫生服务，提高居民生活质量和健康素养。目前，居民健康档案，预防接种，健康教育，传染病防治等29项基本公共卫生服务项目已覆盖全市所有常住人口；组建了813个家庭医生服务团队，家庭医生签约人口达330万人，建立起保障居民健康的初级防护墙。
主动为高校、企业等人群聚集场所提供疫苗接种“上门服务”。
聚焦看病就医难点堵点痛点
开展改善医疗服务“311”行动
市卫生健康局围绕群众看病就医难点堵点痛点问题，组织开展改善医疗服务“311”行动，抓好“三个提升”、实现“一个转变”、落实“一个满意”。
——提升群众就医体验。全面优化医疗服务流程，强化院容院貌整治，加强检查检验结果互认，优化医务社工和志愿者服务，落实人文关怀等措施，提升群众就医体验。
——提升医疗服务水平。以病人为中心，推广多学科诊疗模式；以医联体为载体，提供连续医疗服务；以危急重症为重点，创新急诊急救服务；以日间服务为切入点，推进实现急慢分治；以签约服务为依托，拓展药学服务新领域。
——提升行业风气。依法严厉打击医闹和暴力伤医行为，严格检查医疗行风建设“九不准”规定落实情况，重点整治群众反映收受红包礼金、过度开药、过度检查、重复检查、服务态度差等突出问题，不断提升行业风气。
——“一个转变”，进一步树立大卫生、大健康理念和预防为主方针，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。做好常态化疫情防控，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。
——“一个满意”，积极构建和谐医患关系，增强群众看病就医的满意度。推行“一个部门接待投诉”，强化院长值班制度，梳理分析投诉面临问题，研究部署有关问题解决方案及整改措施，深入一线，了解实情，协调解决重点难点堵点问题。积极组织开展现场及第三方平台满意度调查工作，定期收集意见和建议，加强整改落实，提升管理水平。
推进政务服务优化提升
群众办事便捷又暖心
提升政府服务水平是优化营商环境的关键要素，市卫生健康局下大力气，简政为民，优质服务，提升效能。
简政放权，提高效能，市卫生健康局将湛江市辖区公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可等2项审批事权委托各区卫生健康行政部门实施，组织专家对生活饮用水卫生行政许可要点和生活饮用水供水单位现场审查和监管要点进行培训，现场签订公共场所卫生许可事项和饮用水供水单位卫生许可行政审批事项委托协议书。
上门服务，暖企减负。该局主动创新，为办事企业和群众提供优质高效的政务服务，减轻企业负担，减少企业跑动。规范编制和核查政务服务事项办事指南，组织工作人员重新核查、修订和公布网上办事大厅部分群众高频办理行政许可服务事项办事指南，一次性告知。
告知承诺，简化程序。县级卫生健康行政部门对申请办理“乡村医生执业注册”行政许可事项时实行告知承诺制；积极推进“证照分离”改革工作，在全市范围内公共场所卫生许可事项实行告知承诺制，经审查后当场作出审批决定；办理消毒产品生产企业卫生许可事项不需提供工商营业执照复印件；实施二级及以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”，除规定医疗卫生机构外，取消提供验资证明；实施传统服务的中医诊所和养老机构内设医疗机构备案制。
网络服务，提质增效。该局全面梳理与海南海口、广西北海等相邻省份地市政务服务“跨省通办事项”，积极配合市政数局优化系统对接，推动政务服务高频事项，实现“跨省通办”，全程“网办”。
卫生健康信息化稳步推进
用数字化赋能“健康湛江”
信息化、智能化建设为优化营商环境提供了有力支撑。市卫生健康局稳步推动全市智慧医疗发展，推进云计算、大数据、5G、人工智能等新兴技术在医学影像辅助诊断、临床辅助决策、智能化医学设备、公共卫生事件防控等领域的应用，加快开展网上预约、咨询、挂号、分诊、问诊、结算以及检查检验报告推送等网络医疗服务，建设了7家互联网医院，拓展医疗卫生机构服务空间和内容，用信息化支撑营商环境，用数字化赋能“健康湛江”。
近年来，我市加快普及电子健康码。目前，全市29家县（市、区）级及以上公立医疗机构已完成电子健康码建设，居民可凭广东电子健康码完成预约挂号、就诊、检验检查、查看报告、取药、支付等健康医疗服务，实现省内“一码就医”，电子健康码正在逐步取代医院实体诊疗卡。我市还将加快推进电子健康码与预约挂号、疫苗接种与流通管理、妇幼保健管理、家庭医疗签约、生育登记、个人健康档案、健康教育、互联网医院平台等融合，覆盖全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心，实现居民电子健康码全过程、全场景应用，为居民提供更便捷、更高效的健康医疗服务。
大范围推广普及远程医疗平台。据悉，全市已有156医疗机构接入广东省远程医疗平台，包括所有市直（驻市）医院、县级公立医院和乡镇卫生院（社区卫生服务中心），实现远程诊疗、远程影像，“国家—省厅—地市—县（市）—医疗机构”医疗卫生系统视频会议全覆盖，有效保障广大医务人员线上诊疗、学术交流等各类活动，助力县域医共体的协同联动。
此外，我市正全力建设市级全民健康信息综合管理平台，整合居民健康档案、电子病历、全员人口、卫生健康管理资源四大数据库，建设市级医疗健康大数据中心，连接区域内各级各类医疗卫生机构。项目建成后，将实现全市公立医疗卫生机构信息互联共享，居民健康服务智能化、业务协同一体化、健康监管决策智能化、资源管控规范化，助力我市卫生健康事业发展再上新台阶。
我市肺动脉高压患者向市卫生健康局赠锦旗表谢意。
健全监查机制
抓好诚信体系专项整治
市卫生健康局多措并举，积极推进我市卫生健康系统诚信体系建设，约束违法失信行为，营造诚实守信的良好社会氛围。
据悉，市卫生健康局通过抓好“双随机一公开”等重点工作，进一步增强医疗卫生综合监管的效率和效力。该局印发了《湛江市卫生健康局关于做好2021年随机监督抽查工作的通知》等，部署好全市卫生健康国家随机监督抽查任务和本市跨部门的“双随机”工作。组织召开全市卫生监督执法重点工作推进会，定期通报情况。举办全市卫生健康系统医疗机构依法执业培训会暨诚信单位主题实践活动，压实医疗机构依法执业主体责任。
此外，该局积极落实行政执法“双公示”，行政处罚信息及时录入省行政执法信息数据公示平台，同时在“信用湛江”向社会公示，对监管主体起警示作用。今年上半年，该局做到执法全过程记录100%，行政执法“双公示”100%。健全约束和惩戒失信行为机制，对违反法律法规、诊疗常规等及受到行政处罚的医疗机构纳入不良执业记分管理，作为《医疗机构执业许可证》校验和医疗机构等级评审的依据。
促整改抓落实
积极开展平安创建工作
3月10日，市卫生健康局召开全市卫生健康系统“平安创建”集中打击清源行动动员部署会，出台《湛江市卫生健康系统“平安创建”集中打击清源百日行动工作方案》，积极开展卫生系统安全隐患排查整改，重点针对各类传染病安全风险和职业健康安全风险等8个方面进行安全隐患进行排查整改。全局已开展清源排查25次，派出389名卫生监督人员监督检查医疗机构650多家，发出整改意见书13份。
为形成长效工作机制，该局认真贯彻执行《传染病防治法》《医疗质量管理办法》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（试行）》《信访条例》等法律、规范、指南、操作规程要求，细化工作任务，规范医疗卫生服务行为；建立本地本单位安全信息采集、记录和报告制度，建立健全医疗安全评价和监管体系，充分运用信息化手段加强日常管理和监督检查，确保各项制度措施落实到位，累计完善各项规章制度35条。
