金秋时分，走进坡头区各产业园区的厂房内，隆隆机声和工人们有序操作的场面映入眼帘。在原材料、涉外航运价格大幅飙升等不利因素的市场新态势下，迎难而进成了厂商生产运营的强音符，锐意突围谋发展成了园区建设的主旋律。

迎难而上 园区厂商锐气十足

9月16日中午，龙头科技产业园内的广东好用电器有限公司直播厅内，直播席周围的大小专业灯光齐亮，摄像镜头对准了两位一边展示产品一边轮番用多种外语解说的美女主播。

离第130届广交会开幕还有不到一个月时间，该公司在积极筹办云下展位的同时，频频演练云上直播“抢单”。

崭新的厂房高大整洁，时近中午，场内小家电生产线依然快速运转，机械臂来回运送金属和塑料制件，装配线上工人们有条不紊地装配。该公司负责人对新迁建厂区环境表示满意，电饭煲产能预期从年产300万只提升到500万只，提升率达67%。对如何应对原材料市场出现的价格大幅飙升，该公司负责人称，国内市场品质要求趋高，国际市场走量为主，将有机切换国内外市场，实现“双循环”应对新形势。

当天13时，龙头园区内的中外合资麦王照明（湛江）公司厂房里，一片繁忙。一捆捆黄灿灿的铜丝送至生产线旁，装配成一只只变压器。麦王照明的负责人告诉记者，铜价从年初的每吨3万元左右上涨至现在的7万元，加上进口国关税政策的不利因素，对其产销造成较大影响，企业正在千方百计实现稳产稳销。“现在有利的是，订单还在，海关出口退税的效率大为提高，退税周期从以前的一个多月提速到现在的10来天。”

当天下午，在龙头园区内总投资达2亿元的绿色节能项目——广东智造铝模科技有限公司已投产运营，在繁忙的厂房内，该公司的负责人表示，年初至今已实现4000多万元的产值，但铝价从年初的每吨1.4万元涨至现在的2.3万元，涨幅近7成，压缩了原有订单的利润空间。“现在并不缺订单，在原材料价格大幅波动的情况下，市场有点‘赌’性十足，我们接单将更谨慎。”

而在官渡科技产业园内的湛江市新诺饮料设备有限公司厂区内，不但车间繁忙，仓储工人也在频频调挪仓位存放各种新型自动饮料调配销售机。“产销都没有问题，但暴涨的海运费用令我们每天都在为找运价相对低廉一点的外运线路而头疼！”“新诺”负责人告诉记者，尽管产品附加值较高，但不甘心被暴涨的海运价格大幅度削减利润，现在正就外运的批量、线路作精细调节，所以仓存产品量大幅提高。作为高科企业，“新诺”在国内同业中的排名一直稳居前列。该公司的展厅展示了其拥有的几乎所有发达国家与地区的认证证书和格式产品。包括畅销东南亚的投币式机、面对国内的微信支付式机及占领欧美市场的刷卡机，调配的饮料涵盖豆浆、巧克力奶到咖啡等数十种，单机实现产值从几千元到上万元不等。

据坡头区科技产业园管委会的相关负责人介绍，面对国内外市场的新态势，入园的厂商迎难而上，出现了四大新趋势：一是有机切换内外市场的循环，从过去依赖外贸到现在的“双循环”，尤其是以贴牌生产为基本生产方式的小家电产业，比如好用电器，已实现贴牌从10多个国家和地区的主流销售商和国内苏泊尔、美的、九阳之间的有机切换。二是提高研发投入比例，实现产业升级，产品换代。比如好用电器，现有员工300多名，研发技术人员60多人，研发人员占员工比约近20%；新诺饮料设备占比约25%；智造铝模的占比约15%。三是研发人员占比提高后，对当地就业岗位的待遇和技能要求均有明显的拉动，如智造铝模的员工平均月薪超7000元，焊工的技术工种月薪逾万元；四是新入园区的厂商发展势头迅猛，将形成一批新的制造业龙头企业。

五大园区扩园增产转高新

近年来，坡头区坚持以新发展理念引领产业发展，贯彻落实市委、市政府以工业化生态化数字化深度融合推动高质量发展、跨越式发展的要求，以创建国家高新区为抓手，加快高新产业布局和重点项目落子，做大做强产业园区，全力推动经济高质量发展。该区在原海东高新产业园、官渡科技产业园、龙头科技产业园三足鼎立的工业格局基础上，新建了中海油配套产业园和高新区物流仓储产业园两大产业园，加快构建“一区多园”格局。

海东高新产业园，总规划面积43.53平方公里，空间结构为“一核三区”：“一核”是湛江湾实验室，“三区”是海洋科技、电子信息、生物医药等3个产业区。2019年1月启动建设，目前已完成首期征地4500亩，在建配套道路12条共9.1公里，通讯、供水、供电、供气、排污等基础设施加快建设。一批重大科创项目入园，包括湛江湾实验室、广东医科大学海东校区、中船重工七〇二所地所合作、鹏城实验室湛江水下机器人试验基地等。落户海东高新产业园的南方海洋科学与工程广东省实验室，总投资45亿元，聚焦海洋装备、海洋能源、海洋生物等前沿产业，去年10月，湛江湾实验室龙王湾研发基地一期工程开工，预计2022年6月竣工使用。去年6月，总投资17.55亿元广东医科大学湛江海东校区动工建设，计划2022年9月投用，接纳首批新生入学。

坡头区龙头科技产业园、官渡科技产业园，分别位于龙头镇和官渡镇，2018年4月列入国家开发区审核公告目录，享受省级产业转移园政策。产业园总规划面积17000亩，已开发面积4737亩。其中，官渡园区规划面积6000亩，已建成2681亩；龙头园区规划面积11000亩，已建成2056亩。目前，官渡园区已完成2500亩用地路网、路灯、排水排污、供水、供电、通信等基础设施建设，建成首期5000吨/日污水处理厂，实现排污管网全覆盖，污水处理厂总氮及其他指标实现国家一级A标准达标排放；龙头园区已投入约1.5亿元高标准建设基础设施。官渡和龙头两个园区共引进项目116个，已建成投产65个、建成调试5个、在建17个、筹建10个，规模以上企业35家，上市企业2家（鸿智电器公司、欢乐家食品集团）。今年1-7月，园区完成工业总产值23.03亿元，增长19.6%；完成规上企业总产值22.18亿元，增长18.4%；完成工业增加值3.24亿元，增长12%；完成固定资产投资1.84亿元，增长138%；实现税收收入5700万元。

中海油配套产业园，规划面积1800亩，在奋勇大道以西，围绕现有港口资源，布局码头物流、仓储配送、机械加工、生产平台建造、装配维修、生产服务、生产科研指挥中心为一体的中海油粤西地区综合能源基地。奋勇大道以东，布局建设商业综合体、康养公寓、技能培训取证以及后勤支持等配套功能区。旨在打造以公司主营的FPSO生产技术服务、能源技术服务、能源物流服务、安全环保与节能业务为核心的相关产业链。

高岭物流仓储产业园。规划面积 1837亩，地块毗邻高新产业园，与汕湛高速坡头收费站相距不足1公里，与时速350公里的高铁湛江东站相距2公里。专门为高新产业园区配套，以服务大型工业企业为主，以原材料商品运输为主要服务内容，重点发展第三方、第四方物流和冷链物流、供应链管理，打造集批发、配送、加工和仓储于一体的多功能综合性物流仓储一体化运营中心。正在编制规划。

数据显示，坡头区今年工业经济健康运行，从疫情防控带来的影响中，加速恢复。今年全区安排重点建设项目75个，总投资1052.9亿元，年度投资计划122.6亿元。全区规上工业企业58家，截至7月增加值完成113.91亿元，其中区属产值5.56亿元、南油108.35亿元。全区共有高新技术企业28家，省级企业研发机构7家，市级企业研发机构8家。聚鑫能源、鸿智科技等一批行业竞争力较强企业带动家电、机械、电子材料等产业加快发展。产业园发展起步良好。

目前，坡头区深入贯彻落实《广东省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》和湛江市委、市政府关于“大园区大文旅大数据”的部署，围绕创新链布局产业链，致力扩园增产强化全产业链建设。其中，海东高新产业园区今年完成2476亩土地征收入库，分步逐年推进海川快线以东、龙头莫村周边4000亩土地征收。争取引入大型央企、国企合作进行连片开发，共建产业新城。同时加强与广州经开区、海口高新区合作，共建“飞地园区”推动装备制造、新能源、新材料等两地不同产业优势互补、互惠共赢。龙头科技产业园正加快推进周边土地征收工作，争取引入有经验的专业机构以“区中园”“园中园”等形式投资建设、市场化运作，重点以打造标准厂房建设为主，推进园区产业集聚发展。官渡科技产业园整合闲置土地1000亩，为园区发展提供用地保障。以现有土地、厂房、设施设备产权出让、出租、入股等方式，腾换低端、低效项目，引进一批符合园区产业发展定位的优质项目和企业。

坡头区发展工业条件优越，交通运输条件尤为成熟：坡头海岸距离湛江港不足3海里，区内有5万吨级货运码头、中信海直公司坡头机场、南航珠海直升机公司新塘机场，沈海高速、云湛高速、湛江环城高速南三岛大桥贯穿区内，湛江海湾大桥、调顺跨海大桥横跨东西两岸，坡头至湛江市区仅需10分钟车程，至湛江吴川机场仅需15分钟车程。新建成通车的调顺跨海大桥，北连高速、南通港区、西进城区、东接机场，成为连接两岸的交通大动脉，时速350公里的广湛高铁客运专线设湛江东站，广湛高铁湛江湾海底隧道正全力开启穿海之旅，高铁通车后，坡头将融入珠三角地区“一个半小时经济圈”。

近年来，坡头区积极争取地方政府专项债券和省、市级各类支持专项资金支持，全面推进园区道路、供水、供电、供气、排污、通信等配套基础设施建设。加快推进总投资7.3亿元的高新区市政道路、总投资11亿元的高新区自来水厂（含管网）、总投资5.5亿元近期建设规模为 5万吨/日的高新区污水处理厂，总投资5362万元近期建设规模为1万吨/日的龙头产业园污水处理厂等一系列重大基础设施项目建设，确保不影响投资项目的开工及投产。力争今年底启动华润电力坡头区科技产业园2×6F级天然气热电联产项目，争取2025年园区落后产能全部淘汰。

改革创新 深化大园区大数据融合发展

唯有思想破冰才能发展突围！湛江市委十一届十三次全会审时度势提出，“在工业化、生态化、数字化融合发展中实现高质量发展动力变革，在加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用中塑造后发崛起新优势”，打响了湛江高质量发展的突围战。

坡头区委创建规范型、高效型、廉洁型“三型”模范机关，快速制定出台《关于加快坡头区工业产业大园区建设的实施方案》，在推进“大园区”建设的过程中，坡头区将进一步深化体制机制改革，紧扣工业化、生态化、数字化融合发展，全面加强园区规范高效建设和管理。

为更大程度激发产业龙头的效应，延伸产业链促进产业集聚，坡头区以中海油、宝钢、中科炼化等龙头企业为产业链“链主”企业，着力招引产业链上下游核心环节配套企业，力促海上机器人钻井平台移动巡检、海洋石油勘探地震装备研发及应用等项目落地，打造产业全链条。推动湛江湾实验室加快建设，动工建设海洋科技研发及成果展示交流中心、湛江海洋科技研究中心水下机器人试验基地、湛江海洋科技研究中心服务保障基地等重要创新平台。以湛江湾实验室、广东医科大学海东校区为载体，吸引中船集团等一批大企业在高新区建设企业技术中心、研发机构等，推动科技创新与成果转移转化，构建“众创空间-孵化器-加速器-科技园”完整孵化育成链条。

在传统优势产业更新升级方面，坡头区以互联网+、人工智能、大数据等高新技术赋能传统制造业，推进小家电、农海产（食）品、饲料业及家居建材等产业改造升级，推进产业、企业、产品从低技术水平转向高技术水平、从低附加值转向高附加值、从低增长状态转向高增长状态。结合建设5G基站等信息基础设施，实现园区资产、招商、运营、商业化服务、综合安防、物业管理等的全线上化、数字化管理。持续开展“质量强区”工作，推动“坡头智造”。通过优化升级，扩园增产强链，深化大园区大数据融合发展，实现现有五大园区的增效，是坡头区园区建设的重要发力途径。

在管理体制改革方面，坡头区不断理顺五个园区的管理工作机制，统筹五个园区由高新区管委会统一管理、运营。创新园区运营模式，采取市场化的模式，引入第三方开展园区土地开发、基础设施建设与运营、产业培育、招商引资、科技金融等专业化服务，推进园区管理迈向市场化、专业化。

坡头区正全力推进“五大园区”建设，将经济载体做大做实，争取到2025年，全区工业总产值达282亿元，年均增长8%，高新技术企业超50家，湛江国家高新区进入全国高新区综合排名前100名，实现工业经济可持续和高质量发展。