老旧小区加装电梯难？业主征询出资难？这“老大难”问题在经开区乐华街道观海社区东海置业小区却能迎刃而解，而这个小区竟然还是无物业的自管小区。在此过程中，街道、社区党委积极探索基层社会治理，推行“党建引领+老旧小区自治”模式，充分调动居民群众参与基层治理，形成凝聚攻坚的合力，成为了新时代社区治理鲜活案例。
突出党建引领，创新治理模式
建于上世纪90年代的东海置业小区，位于经开区乐华街道观海社区，是一个住有119户人口且居民中40%为60岁以上老年人的老旧小区。小区内3栋住房是老旧多层建筑，楼高达到30米，小区内基础配件设施较为落后，环境脏乱差、居住生活质量不高等问题日益凸显，居民对于改善生活环境、加装电梯的需求迫切。
2020年，观海社区将东海置业小区纳入社区文明创建工作的重点小区，社区党支部全面发动小区党员、居民加入小区改造行列，自2020年12月起到辖区居民家中进行为期一个月的入户走访，针对老旧小区改造征求广大居民的意见和建议，并对小区改造方案召开征求会，在广泛纳谏基础上对小区进行了环境提升等改造。
“东海置业小区3幢楼都是9层高的楼房，由于没电梯，一级级台阶宛如一道道屏障，制约着老人的正常出行。”社区党支部书记宋晓霞介绍，经过改造，小区环境改善了，但加装电梯的问题一直未能落地。
怎么让居民同心协力将电梯安装好、维护好，成为考验社区干部基层治理能力的重要一环。业委会挑起物业管理的重担，是观海社区根据实际情况在无物业小区尝试的一种治理新模式。
“大家都想把小区管理好、建设好，但是社区力量有限，必须充分发挥居民的合力。” 宋晓霞介绍，为此社区因地制宜，制定了党建引领下的业委会自治的模式，破解社区加装电梯难的问题。
观海社区以尊重民意为宗旨，充分发挥小区党员示范带头作用，鼓励小区党支部书记、党员担任业委会主任、委员，打造“红色业委会”，化解小区治理矛盾。2021年3月，在社区党委的指导下，小区顺利成立业委会，业委会成立后，承担起物业管理的职责，为居民提供日常服务，解决无物业公司管理的难题。
居民刘伯住在这个小区已经超过20年时间，他告诉记者，以前小区不仅没保安值守，环境还乱脏差，自从小区在社区的引领下进行老旧小区自治，情况得到改善，“小区变化非常大啊，环境、卫生都变好了，不会再像以前乱七八糟的，现在有什么事情都有业委会成员出来解决。”
充分引导自治，党建引领多方协同
说起加装电梯，虽然大多数人有意向，但是真正到签字同意、正式行动的时候，对于电梯噪声、日照采光、安装技术、出资费用等问题，大家还是有所顾虑的。一开始，不少居民持观望态度，由于各楼层居民年龄、经济等条件不同，对加装电梯意见和意向无法统一，费用分摊等利益诉求也不同，一度出现“上下为难”的情况。
“加装电梯最困难和棘手的是业主的思想统一和支持。大家对牵头人信任与否，也决定着这件事能否办成。”东海置业业委会主任蔡泽洪介绍，小区成立业委会，得到了街道的支持与全程指导，从筹备到细则由社区党委来把关，加快业委会建设，解决困扰基层治理的难题。
业委会成员由小区业主选举产生，全是在住居民，成员与居民彼此熟悉，且业委会9名成员中有5位是党员，其中4人的党龄超过40年，这些老党员有责任、有担当、敢于解决问题，在小区居民中声望较好，大家对业委会成员都非常信任，在推动加装电梯的过程中一心为公，全力推动这件事落地。
业委会成立前，成员已经通过入户走访等方式，掌握居民加装电梯意愿及意见建议。业委会牵头组建了业主微信群，及时传达相关政策。业委会在街道和社区的支持下，多次召集业委会专题会议、扩大会议，逐一上门征询业主的意见，汇总各方信息，制定了加装电梯的初步设想，并在小区内张贴设计方案和出资比例。
为了不耽误电梯加装进程，业委会成员、已有43年党龄的老党员郑文为所在楼的几户经济较为困难的业主垫资近10万元。费用的事情解决了，但业主最关心的电梯品牌和质量问题又摆在了面前。为了让业主放心、群众满意，社区党支部和业委会组队到电梯厂家，货比三家，并积极与业主做工作沟通，最终选择使用性价比较高的电梯。
今年7月，小区加建电梯项目正式启动，3栋楼全部加建电梯。目前，3栋楼的电梯已完成基础建设，建成了电梯井，下一步将进行电梯安装，小区居民有望在明年春节用上电梯，实现住上电梯房的梦。
党建引领“聚”力，基层自治“发”力
党建引领,开辟基层善治新境界。东海置业小区成功加装电梯，让原来的“不可能”变为“家门口的眼见为实”，也为观海社区周边老旧小区安装电梯起到示范引领。
在此过程中，街道、社区、小区充分发挥党建引领作用，搭起“红色平台”凝聚业主、党员代表、居民代表等多方力量，完善协商议事机制，真正做到小区居民遇事商量、有事商量、做事商量，老百姓自己的事情自己作主，推动老旧小区电梯加装迅速破题，最终促成3个单元的居民成功签约，为老旧小区加装电梯工程开了好头，作了示范，消除了居民的担忧和疑虑，取得了社会治理和服务群众的双重效益。
（来源：湛江日报）
