丰收季节，雷州东西洋田里一片金黄。资料图片

种子是农业的“芯片”。市十四届人大八次会议期间，霞山区代表团10名代表联名提出的《关于加强我市良种培育与推广，推进农业高质量发展的议案》（以下简称《议案》），经大会主席团审议决定作为市十四届人大八次会议的议案，交市政府办理。

12月7日，市人大常委会举办第八期人大代表论坛，以“推动种业强市建设  促进农业高质量发展”为主题，市人大代表、专家学者“齐聚”，紧扣我市种质资源的基本现状、良种的培育与推广、种业发展与安全、保护本地良种和保持品种多样化、建设种业强市、推进农业高质量发展等方面进行深入探讨研究交流，共同建言献策。

【现状】

全市主要农作物良种覆盖率达到97%

近年来，我市现代种业体系逐步形成。“育繁推一体化”种业企业实力和商业化育种能力不断提升，主要农作物良种覆盖率达到97%，良种在农业增产中的贡献率达到40%以上。

目前，我市农作物种子企业有16家，其中省级“育繁推一体化”企业有3家；种畜禽单位有56家；水产种业企业及繁育场、培育场546家，其中国家级南美白对虾遗传育种中心1家、国家863计划海水种子工程1家，全国现代渔业种业示范场1家，国家级水产良种场2家，省级水产良种场21家。我市以项目带动为抓手，实施了现代种业加工储备中心建设项目、杂交水稻亲本提升繁殖基地建设项目、现代种业提升工程项目、良种育繁推一体化种子企业提升项目、种子监督检测站建设项目等，不断提升全市现代种业水平。

“十四五”期间，我市决定开展良种培育与推广推进农业高质量发展行动，形成高校、科研院所和企业培育良种齐头并进局面。杂交水稻种子培育是我市的优势，共培育170多个优良品种，每年制繁种子面积3万亩，种子生产量近350万公斤，种子除供应我市、我省以外，还供应湖北、湖南、江西、广西和海南等省份，保障我市及周边省市水稻用种需要。

今年，市人大将《关于加强我市良种培育与推广推进农业高质量发展》列为议案。市政府成立市良种培育与推广推进农业高质量发展行动领导小组。市农业农村局制定了《湛江市良种培育与推广推进农业高质量发展行动方案》，编制2021年湛江市良种培育与推广建设项目，共设计15个项目，涵盖种养补贴、保种培育、育种研究试验、农业信息化和农业标准研究制定。

【建议】

构建湛江现代种业创新发展制度体系

市人大代表、中国热带农业科学院加工所农机所所长李积华建议，湛江种业产业基础很好，结构特色显著，要把湛江种业融入国家赋予湛江的职责使命当中去，融入到国家和省的种业大蓝图中去。聚焦南海农业种业、优品农业种业、热带特色种业，在科技创新能力建设上做布局、下功夫，着力构建湛江现代种业创新发展制度体系。

聚焦优势产业精准布局  打造湛江品牌

湛江物产丰富，土层深厚肥沃，是热带水果主要生产基地，是菠萝、香蕉、芒果、火龙果、荔枝、红橙之乡，其中，徐闻菠萝、覃斗芒果、雷州青枣、廉江荔枝四大名牌产品，在国内外都享有声誉。但湛江热带水果产业发展仍然存在许多问题与挑战，譬如资源创新不高，品种更新缓慢，基础设施薄弱，标准化生产普及率低，采后处理落后，加工水平偏低等。

针对这些问题，中国热带农业科学院南亚热带作物研究所所长、研究院杜丽清指出，要立足我市热带水果资源禀赋，聚焦菠萝、香蕉、荔枝、芒果、火龙果、红橙等具有区域优势的水果，科学谋划发展规划，精准布局种质资源保护、资源圃建设、良种选育、成果应用等大基地项目，促进育繁推一体化发展。搭建合作平台，在种源创新、品种创制、农机配套、精深加工等关键技术集成上实施“卡脖子”技术攻关行动，联合高校、科研院所，共同推动我市果树产业提档升级。在现有优势果品品牌的基础上，培育龙头企业，制定扶持政策，支持育种基础好、创新能力强、市场占有率高的优势特色核心龙头企业做大做强，实施品牌战略，让湛江优势热带水果知名度提升。

加快打造标准化农作物良种生产基地

市人大代表、广东湛绿农业科技开发有限公司总经理蔡平珍说，湛江一直吸引着不少制种专业户，主要从事杂交水稻、玉米和蔬菜等种子的繁育等。但规模少、地域分散及无序。建议加快出台统一的规范性文件，加大对良种生产企业的扶持力度以及生产基地的投入，建立市级、省级或国家级的良种生产基地，夯实产业发展基础，确保湛江种源安全。政府和农业推广部门应做好良种引种工作，引导农业企业因地制宜选择适合自身发展的突破性良种，加大适合湛江种植的优良新品种的展示宣传和示范推广力度，制定和发布突破性良种的配套栽培技术，集中培训农业企业的技术骨干，提供线上与线下的技术服务，推动湛江农业良种化水平提升，使湛江农业提质增效和绿色发展。

提升水产类种苗核心技术

水产是湛江的重要产业，但水产类种苗的核心技术、研发创新能力、企业品牌等方面仍有差距。

市农业农村局相关负责人表示，推动水产业高质量发展，主要在四个方面“开足马力”：其一，突出科技创新，加快建设良种场体系建设，目前，我市有国家和省部级水产良种场23个，其中国家级良种场有2家，在此基础上，将进一步规范建设好现有良种场，并发展新增更多的良种场，形成我市完整的水产良种体系。其二，促进产学研相结合，构建南美白对虾育种中心。其三，强化水产种业市场监督管理，促进水产种业健康发展。其四，加大水产种业的政策支持力度，重点支持遗传育种中心和国家级、省级原良种场的育种装备和基础设施建设，增强品种创新能力和综合生产能力。

【展望】

保护开发利用 提升科研创新

市农业农村局相关负责人表示，要抓好种质资源普查、保护、研发和利用，查清家底，挖掘特色种质资源，做到应保尽保，合理开发利用；培育壮大企业，提高企业竞争力、创新力；抓好科技攻关，推动产学研用融合；抓好种业基地建设，高标准建设雷州半岛南繁二线基地，引进国内外知名种业企业和科技人才，擦亮“国家南繁基地”名片。

各地各部门将履行好办理人大代表议案建议的法定义务和责任，对标《议案》办理方案中的目标任务，按照时间节点抓紧实施推动，提升科研创新能力，掌握核心关键技术，守住种业安全底线，突出特色良种保护，优化市场发展环境，依法规范种业监管，以良好的办理成效回应代表和群众的关切。

市科技局相关负责人表示，该局将从“培育一批”“打造一批”“组建一批”三方面着手，重点是培育一批种业高新技术企业，遴选一批创新研发能力强、创新人才集聚、成果转化效益好的种业高新技术企业，打造成为具有核心竞争力的创新型领军企业；打造一批种业创新示范基地，围绕种业龙头企业，延长上下游产业链，发挥种业在技术攻关、产学研合作、科技成果转化中的行业龙头骨干作用；组建一批新型种业产学研创新联盟，提升种业研发的核心竞争力。