日前召开的2021年中央经济工作会议指出，明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。其中多次提及“就业”：要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业、保民生、保市场主体，抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。
今年，广东全面加强就业优先政策，打出减负稳岗扩就业政策“组合拳”——1-11月累计助企减负约671亿元，预计全年减负约758亿元；截至12月8日，我省应届高校毕业生就业率96.69%，好于往年同期水平；1-10月发放创业担保贷款63.71亿元，激发自主创业和灵活就业活力……我省就业局势呈现总体稳定、稳中向好态势，特别是下半年以来恢复态势更加积极。1-11月全省城镇新增就业130.64万人，完成年度任务118.8%，三季度以来调查失业率持续下降，10月调查失业率4.7%，低于全国平均水平0.2个百分点。
下一步，广东将制定实施促进就业“十四五”规划，升级新一轮促进就业政策：持续抓“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程促进就业；进一步鼓励创业带动就业，加大对灵活就业和新就业形态的保障，推动灵活就业人员参加失业保险；抓粤港澳大湾区就业合作，推动实现更高质量和更充分就业。
01
我省应届高校毕业生就业率96.69%
好于往年同期水平
今年，我国国内生产总值预计增长8%左右，城镇新增就业超1200万人，全国城镇调查失业率保持在5%左右的较低水平。可以说，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。
作为我国经济大省、用工大省，广东省坚决贯彻党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署，持续完善就业优先政策支撑体系，有效稳定和扩大就业岗位。我省出台3.0版“促进就业九条”，对各地级以上市人民政府开展就业目标责任制考核，制定减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案，持续开展“送政策、送资金、送服务”活动，1-11月累计帮助企业减负约671亿元，预计全年减负约758亿元。
同时，广东主动拓宽重点群体就业渠道，实施高校毕业生就业创业十大行动，支持民营企业吸纳就业，开发公务员、国有企事业、“三支一扶”等政策性岗位超24.5万个，举办毕业生招聘活动超1000场次。今年，我省应届高校毕业生超60万人，截至12月8日，我省应届高校毕业生就业率96.69%，好于往年同期水平。对口援助地区脱贫劳动力在粤稳定就业率保持在90%以上，省内未就业脱贫劳动力实现动态归零，全省农民工就业群体稳定在3100万左右。广东还提升失业人员保障力度，失业保险扩围累计发放65.5亿元，惠及214万人。
今年，广东继续高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，打造稳就业促增长金字招牌——今年1-10月开展“粤菜师傅”培训16.91万人次，带动就业创业35.46万人；开展百万产业工人和百万职业农民培训行动，全省补贴性职业技能培训529.1万人次，技工院校毕业生初次就业率达98%；发布首批10家“信得过”品牌家政企业，认定31家省级龙头和诚信企业，1-11月开展“南粤家政”培训36.10万人次，带动就业创业62.92万人。
02
广东放开灵活就业人员参加
养老保险户籍限制
为培育新的就业增长极，广东激发自主创业和灵活就业活力，加大创业贷款发放力度，今年1-10月发放创业担保贷款63.71亿元；举办2021年广东“众创杯”创业创新大赛，吸引创业项目1.7万个；深入实施农村电商“百园万站”工程，1-11月培训电商人才5.94万人，扶持建设19个农村电商产业园、13个培训和创业就业基地、2080个“E网兴农”基层示范站。此外，广东还出台灵活就业人员参加企业养老保险办法，放开灵活就业人员参加养老保险的户籍限制，开展新业态从业人员职业伤害保障试点，保障灵活就业权益。
为拓宽港澳青年就业创业空间，广东实施湾区“就业通”工程，建成以大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头、12家重点基地为骨干、珠三角57家特色基地为基础的“1+12+N”港澳青年创新创业孵化体系，累计孵化港澳项目2394个。同时，广东推进湾区职称评价和职业资格认可，3169名港澳专业人士获得内地执业资格；推动职业技能“一试三证”互认，累计3211人获得证书；实施事业单位公开招聘港澳居民管理办法，累计超过1000人次港澳居民报考。目前，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险达24.62万人次。
广东还持续巩固就业脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴发展——抓好脱贫劳动力在粤稳就业工作，全省就业困难人员实现就业10.39万人；实施“三支一扶”招募2730名大学生服务乡村；扎实开展东西部协作和对口支援，帮扶桂、黔两省区农村劳动力实现就业40.12万人，援建扶贫车间676间。
03
预计明年广东新增就业需求超90万
六大方面稳就业
中央经济工作会议提出了做好明年经济工作的七大政策，其中明确，社会政策要兜住兜牢民生底线，要统筹推进经济发展和民生保障，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
“预计明年我省就业形势将延续稳中向好态势，但就业面临的承压因素较多，风险挑战不容忽视。”省人社厅有关负责人介绍，全国明年高校毕业生预计达1067万，广东将超70万，加上外省来粤求职高校毕业生，我省新增就业需求将超90万人，创历史新高，我省就业总量压力依然较大。
下一步广东将从六方面着手，努力推动实现更高质量和更充分就业：
一是抓政策优化升级，制定实施广东省促进就业“十四五”规划，升级新一轮促进就业政策；完善就业风险防范机制，实行失业保险基金省级统筹。
二是抓“三项工程”促进就业，持续推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展。建设农村电商综合实训基地、产业园和基层示范站。
三是抓创业带动和促进灵活就业，加大创业担保贷款及贴息政策实施力度；加快各类创新创业载体建设，深入开展“众创杯”创业创新大赛，加大对灵活就业和新就业形态的保障。
四是抓粤港澳大湾区就业合作，落实国家支持港澳青年大湾区就业创业政策举措，加快建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系。
五是抓重点群体就业稳定，继续实施高校毕业生十大行动，深化省内外劳务协作，稳定脱贫人口和农民工就业，确保零就业家庭动态“清零”。
六是抓公共就业服务供给体系建设，推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖。
