市政协2021年重点提案办理工作汇报会现场（市政协供图）。五年风雨兼程，同心始得玉成。
政协第十三届湛江市委员会常务委员会第二十七次会议现场（市政协供图）。
市十三届政协任期以来，走过了湛江发展历程中极不平凡的五年。
在湛江市委的坚强领导下，市政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全体委员和政协各参加单位，对标对表全国政协、省政协履职重心，紧紧围绕省委及市委、市政府中心工作，牢牢把握三大职能，强化双向发力，深入调查研究、积极建言献策、广泛凝聚共识，五年来开展各类协商议政活动152次，视察调研236次，形成报告86份，为促进湛江经济社会高质量发展交出了一份高质量的“政协答卷”。
强化政治引领 同心同向同发力
思想是本，行动是形，本正则形立。
坚持党对政协工作的全面领导，是成立人民政协的共识和初心。
五年来，市政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为团结奋进的思想旗帜，作为筑牢政治基础、坚定政治定力的根本指针。
“大学习”贯穿于日常工作，共同思想政治基础更加牢固。召开党组理论学习中心组学习、常委会议集体学习、主席会议专题学习和全体会议集体学习共112次,组织广大委员和机关干部深入学习党的十八大、十九大及历次中央全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东的系列重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨，深刻把握新时代人民政协工作的新方位新使命。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，市政协党组成员分别为所在党支部党员上专题党课，引导党员干部从党的百年辉煌历史中汲取奋进的精神力量。组织委员和机关干部455人次在清华大学、中国人民大学学习培训，到井冈山、延安等革命传统教育基地进行理想信念教育和履职能力培训，进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性。
加强党的领导，政治方向更加坚定。深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协系统党的建设工作的实施意见》，按照市委决策部署制定工作计划，始终保持与市委同心、同向、同力。始终坚持重要工作安排、重要专题调研、重要活动和年度工作情况向中共湛江市委请示报告，充分发挥政协党组领导核心作用，制定实施《中共政协湛江市委员会党组议事决策规则（试行）》《关于建立市政协全体会议和委员出省跨市重要视察及学习培训期间成立临时党支部制度的实施方案》《关于建立支部委员家访制度的实施方案》等制度，不断推进党建的制度化和规范化。
精准建言资政 服务大局增实效
思发展大局，议发展大事，谋发展大计。
这五年，是湛江发展定位空前提升、发展机遇前所未有的五年。这背后，离不开市政协发挥自身独特优势，为湛江加快融入全国全省发展大局提供了强大助力。
市政协组织住湛省政协委员向省政协提交《关于出台把汕头、湛江打造为广东重要发展极的政策措施的建议》《关于支持建设粤琼（徐闻）特别合作区的提案》等103件提案，得到了省政协的高度重视。其中，《关于加快推进宝钢湛江钢铁二期工程的提案》《关于出台把汕头、湛江打造为广东重要发展极的政策措施的建议》两件提案，被省政协评为年度优秀提案。《关于出台把汕头、湛江打造为广东重要发展极的政策措施的建议》还被省政协列为省市联合督办的5件重点提案之一，省发改委作为主办单位专门制定了办理工作方案，推动了省委省政府及时出台《关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》。
这五年，是湛江经济实力显著增强、改革开放不断深化、人民生活品质持续改善的五年。这当中，离不开市政协紧扣中心工作担使命，为民履职尽责守初心。
市政协始终把提案作为履职工作的重中之重。政协委员共提出提案1218件，经审查立案956件，共召开36次主席会议和76次提案工作座谈会专题研究提案工作，让提案的选题更加精准、整体质量有新提高。共梳理出74件提案作为市领导领衔督办提案，其中56件为重点提案，有效带动政协提案的办理落实。
提案办理成果转化成效显著。尤其是2017年、2018年连续提出《关于加快推进湛江市引调水工程的建议》,推动市制定《湛江市引调水工程规划建设方案》，由鹤地水库通过管道引水进湛江市区的引调水工程已于2019年启动，成为我市改革开放以来投资最大的民生工程，将解决市区及引水管道沿线有关城镇共250多万居民多年期盼的饮水安全问题。
2021年，市委书记刘红兵领衔督办《关于进一步优化湛江营商环境的建议》，主持召开重点提案办理工作暨民营企业座谈会，对全市深入贯彻落实“营商环境提升年”进行了部署，为不断改善我市营商环境，进一步释放市场活力，起到了积极的推动作用。市长曾进泽领衔督办《关于提高城市精细化管理水平的建议》提案，并召开专题会议对全市城市精细化管理提出了具体要求，市政府出台和实施了《湛江市城市精细化管理方案》，为提升城市管理水平奠定了基础。
党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。五年来，市政协聚焦全局性、战略性和社会民生课题大力开展“深调研”，如对湛江大道、东雷高速、湛江高铁西客站、湛江吴川机场、市文化中心、打造区域性医疗中心等专题开展视察调研，形成许多富有建设性的意见建议，为市委、市政府决策提供了重要参考。
为助力我市乡村振兴战略实施，市政协组织委员赴浙江、江苏等地学习考察，并深入各县（市、区）调研，提出的意见建议被吸纳到《湛江市实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中。根据民营企业反映比较强烈的行政审批周期过长等问题，组织委员深入企业一线和职能部门调研，形成了高质量的调研报告，进而推动市委市政府将2021年确定为“营商环境提升整治年”。2021年，围绕《省委省政府关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》的贯彻落实情况进行民主监督，为促进我市经济社会发展贡献了政协的智慧与力量。
广泛凝聚共识 为发展聚磅礴伟力
团结和民主是人民政协永恒的主题。
五年来，市政协坚持加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系与协商，每年定期召开市政协党组与各民主党派、工商联主要负责同志恳谈会，与各民主党派联合开展了65次视察调研和协商活动，充分发挥民主党派在政协履职中的重要作用。
注重发挥港澳委员“双重积极作用”，2019年在香港成立历届政协港澳委员联谊会，每年坚持与港澳委员座谈交流，组织港澳委员进行履职培训，动员港澳委员积极投身粤港澳大湾区和湛江经济社会发展建设。
此外，还成立了湛江市公共外交协会，参加全国部分城市政协“一带一路”协商合作联盟，推动“一带一路”支点城市深化交流和合作。2020年在广州成立湛江市政协大湾区工作组、湛江市政协大湾区委员工作室，搭建湛江与大湾区合作新平台。在2020年初新冠疫情防控形势比较严峻时，组织历届政协港澳委员联谊会和澳门湛江同乡会向市红十字会捐款，对奋战在抗击疫情一线的公安民警、医护人员进行慰问，营造了致敬“逆行者”浓厚氛围。牵头组织全市书画家举办“翰墨书战疫·华章颂英雄书法作品网络展”，弘扬抗疫精神，传播正能量。为庆祝中国共产党成立100周年，以“翰墨写初心·诗情颂党恩”为主题，征集原创诗歌和书法作品，精选结集出版和举办网络作品展，引导各界人士坚定听党话、跟党走的信心决心。组织有关专家学者编撰出版《黄学增》，引导广大群众在红色的印迹中铭记党的光辉历程。组织委员积极参与省“6·30扶贫济困日”、疫情防控捐款等活动，委员共捐物捐款约8200多万元，弘扬了中华民族乐善好施、助人为乐的传统美德。
坚持履职为民 情系民生服务百姓
人民政协为人民。五年来，市政协始终践行以人民为中心的发展思想，牢记群众所需、传递群众所呼、解决群众所难。
危难显身手，大事看担当。新冠肺炎疫情发生后，市政协及时研究部署全市政协系统抗击疫情工作，动员全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、机关干部投身疫情防控。据统计，市政协系统为疫情捐款及物资共计2100多万元。
疫情期间，为切实帮助企业渡过难关，部分委员提出了《关于协商选派一百名优秀后备干部进驻市百家重点企业挂职的建议》的提案，促成在全市开展了为期一年的“百干帮百企”活动，共为企业协助解决问题370多项，企业享受减税降费及各项补贴累计6.52亿元。此外，组织调研组深入企业调研，形成了关于我市防控新冠肺炎疫情和快速有序推进企业复工复产情况等调研报告5份。32名市政协副处级以上干部挂点联系我市92家委员规上企业，通过深入调研，梳理出企业在疫情中遇到的62个突出问题，报请市委市政府研究处理。
为推进乡村振兴战略实施，2018年，市政协制定实施《湛江市政协委员进百村助推乡村振兴活动工作方案》，组织16名住湛省政协委员和478名市政协委员挂点全市188条自然村。广大政协委员带着政策、带着知识、带着技术、带着资金进村4210多人次，筹集资金1.1亿多元，在村庄规划、村文化设施建设、产业发展、文化教育建设、公益事业发展等方面积极作为，有效推动了乡村特色产业发展、人居环境改善。
在服务人民中履行好政协职能，市政协始终和群众想在一起、站在一起、干在一起。领导班子成员积极贯彻落实市委部署的挂点“暖企”、重点项目、精准扶贫、乡村振兴、环保督察、创文和整顿软弱涣散党组织等工作，用心用力为群众办实事解难题。特别是市政协机关挂点扶贫的遂溪草潭镇南洪村，投入资金2000多万元，培育发展了“农海产品交易市场”“沙虫”“光伏”“水产养殖”等产业，使得该村56户困难户183名困难人口全部脱贫。委员爱心企业家和商会团体捐资1908万元，成立“湛江市促进科教文化发展基金会”，共帮助了511名品学兼优的困难家庭子女圆了大学梦，对101名我市高考优秀学生进行了奖励，赢得了社会各界的高度赞誉。
禁毒戒毒、小医院“闲资源”和大医院“住院难”、城区河流黑臭水体整治、增加市区学位、居家养老、社区治理、食品安全监管、乡村居住环境整治……只要是老百姓关心的事，就是政协委员上心的事。围绕这些民生实事，政协委员深入基层一线、听取民声、了解民意，向市委市政府报送了民生类调研报告和建议案56份，推动了许多民生实事的落地落实。
以史为鉴，资政育人。市政协高度重视文史资料工作，聘请54名文史资料研究专员制定《湛江市政协文史资料征编工作五年规划（2017—2021年）》。五年来，编撰完成了《湛江通史》《湛江历史文化名人》系列丛书、《湛江村庄简史》《湛江市政协志》等系列文史资料，制作10期文史专题片《湛江逸事》，举办“文化政协 魅力湛江——湛江市大型文化艺术作品展”“挥毫送春联，祝福到万家”等文化活动，为促进我市文化事业繁荣发展作出贡献。
坚持开拓创新 完善协商工作机制
改革创新是政协事业发展的不竭动力。
五年来，市政协主动适应人民政协工作新形势新任务新要求，坚持拓展履职领域，丰富协商内涵，创新工作载体，推动政协工作在传承中发展、在创新中提升。
为发展民营经济开门协商。市政协与市政府先后联合组织了2次“湛商·市长面对面协商座谈会”，参会企业家和委员代表就减轻民营经济经营成本、扶持小微企业发展等问题，与市长面对面协商交流。会上反映的296个问题和有关建议意见被报送至市委市政府和有关部门。市政府为此专门下发文件，切实回应和有效解决企业存在的具体问题。
推进协商民主经常化制度化。从2019年开始，市政协建立了“月协商会”制度，围绕市委市政府中心工作，确定每月一个议题，请政协委员及社会各界人士与市领导、有关部门负责人面对面协商议政。近三年来共围绕民营实体经济融资难、编制乡村规划等32个议题进行了专题协商，尤其是及时召开“湛江市规划区内既有住宅增设电梯”协商会，推动出台了《湛江市既有住宅增设电梯暂行办法》。为党委政府及职能部门与社会各界人士搭建了沟通思想、协调关系的协商平台，为市委市政府科学决策提供参考。
打造委员建言资政直通车。市政协创办《委员之声》专刊，不定期优选委员围绕全市热点难点问题提出的意见建议，专报给市委、市政府领导决策参考。五年来，先后提出了25项关系我市经济社会发展热点的建议，大部分得到市主要领导的重视或部门采纳。特别是委员围绕工程招投标和土地交易流程繁琐、效率低等问题，提出下放审批权限到县（市、区）等建议，得到市政府的重视和采纳，及时将土地交易审批权限下放，有效地加快各县（市）开发项目的建设和发展。
建立量化考核机制，激发政协队伍担当作为。市政协制定实施《中国人民政治协商会议湛江市委员会委员履职工作规则（试行）》，对委员履职进行量化考核，考核结果作为评优和换届是否继续留任的重要参考依据。四年来，共对考核优秀的173名委员进行表彰，充分调动了委员履职能动性。同时开展创建“模范机关”活动，修订和完善《湛江市政协办公室公务接待工作规则》等37项制度。
回首五年，步伐铿锵，硕果满满；展望未来，征途漫漫，惟有奋斗。市政协将在中共湛江市委的坚强领导下，同心同德、凝心聚力、求实创新、奋发有为，为谱写“十四五”湛江发展新篇章汇聚正能量、作出新贡献。
