湛江市位于中国大陆最南端，是广东省域副中心城市、我国著名的热带海湾城市和冬休旅游目的地。市两会期间，人大代表和政协委员就湛江大文旅开发的方方面面提出了真知灼见，建议我市把握机遇，以文促旅、以旅彰文，以大文旅开发赋能省域副中心城市建设，实现湛江高质量跨越式发展。

面朝大海的徐闻南极村民宿。记者 张锋锋 摄

制订全市大文旅产业十年规划

九三学社湛江市委表示，文旅消费的升级将推动大文旅产业的升级，升级后的大文旅产业链条将不断拉长，势必极大丰富大文旅业态。

他们提出，希望我市科学制订全市大文旅产业十年规划，重点对可用于文旅开发的滨海岸线、地方特色文旅资源，特别是一些稀缺资源，如国家级非遗项目、珊瑚礁群、雷琼地质分布带、渡海作战启渡点、汉代海上丝绸之路启航点等进行规划管控，提炼出湛江文旅灵魂。同时，结合乡村振兴和大园区建设，在国土空间规划方面合理布局大文旅相关产业。

以文旅资源的“合”，成就大文旅产业的“活”。他们认为，当前全市文旅资源分散，旅游线路设计囿于一隅，一程多站式文旅起步晚，开发层次低，文旅聚集效应弱。建议全市“一盘棋”谋划，统筹优质的文旅资源。一是推行分馆制，统筹整合文化馆、博物馆、国有文艺团体，对重点资源及非遗传承人、高端人才进行整合，尤其是解决特殊技艺人才的“传、帮、带”困难。给予他们开发涵盖吃、穿、用、住、妆、玩、行等各个生活场景的文旅IP的动力。二是通过资本端对核心旅游资源进行整合，清除历史遗留问题，为旅游资源市场化、商业化运作扫除障碍。三是对相关文旅产业进行补贴或奖励。设立湛江市文旅产业发展基金，补贴或奖励本土文旅企业。以科技、流量、纳税额等为主要指标，特别是创造出现象级文旅IP的企业进行补贴或奖励。形成政策引导，大众创新＋大文旅企业共同参与，融合私域流量、下沉市场、智能传播、网红经济、达人营销，创造出湛江本土的超级文旅IP。

打造“流量密码”网红景点

湛江地缘优势明显，城市风光旖旎。2020年，网剧《隐秘的角落》全国热播，让湛江也火了一把。但是，湛江的文旅发展却不尽如人意。

市政协委员马冀、梁成章、林鸿联名建议，要有的放矢，打造在全国拥有一定粉丝量、辨识度高、自带“流量密码”的网红景点，并以此带动全域旅游，精准推进大文旅开发。一方面需要精确选择有代表性、可以短平快开发的目标，另一方面，希望政府牵头规划，完善配套，提升服务。

他们举例说，硇洲岛是中国最大火山岛，岛上遍布火山石独特自然景观、热带海岛风情及众多历史古迹，岛内百余家民宿，很适合打造成类似杭州莫干山的网红民宿群；徐闻南极村拥有中国大陆最南端、南海合水线等独一无二的资源，灯楼角、盐乡风情、风电长廊、珊瑚礁、特色民宿等景点可整合发展；还能够以“寻找隐秘的角落”为主题，打造赤坎网红老街……

发展大文旅，交通先行。他们认为，要加快推进全域旅游公共交通体系建设，依托高铁、民航、高速公路、国道、省道和连接景区、旅游点之间的道路，打造“快进交通系统”。

他们建议，依托广东滨海旅游公路和市区海滨大道、广州湾大道、骑行绿道、观光步道和主干道旅游聚集区就近规划建设一批停车场、房车营地以及观景台、特色餐厅、购物点等旅游配套基础设施，打造综合性“慢行游憩体系”。

应时代发展，智慧旅游规划少不了。他们希望推进旅游大数据系统开发，集查询、检索、预订等功能于一身，整合吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，推出多条线上旅游产品，为游客提供一站式服务；通过大数据分享、智慧联网进行错峰引导，保障游客的体验舒适度；规划建设城市旅游标识引导系统、游客集散中心和自驾游交通服务体系。

大力扶持特色民宿发展

市人大代表、广东樟树湾经济发展有限公司董事长陈宇提出，可通过打造特色民宿，充分展示雷州半岛的特色文化，积极推进传统服务产业的转型升级。

目前，湛江民宿行业发展存在一些问题——没有符合本地实际的民宿发展规划，分布零散，没有形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域；目前没有确定专管部门，民宿品牌市场定位模糊，没有细分市场，也造成民宿主题不突出、特色不明显等问题；民宿经营者缺乏系统营销意识。

针对扶持特色民宿，助力湛江大文旅开发，陈宇建议，湛江可充分利用滨海资源、农业生态资源和传统非遗文化、地域文化，将之融入民宿设计，完善民宿建设的软硬件水平，打造别具一格的湛江民宿。制订湛江市民宿产业发展规划，并将民宿产业纳入湛江文旅发展总体规划框架之中。出台具体的扶持政策，加强民宿设计及运营人才培养，激发民宿行业发展内生动力，加强行业监管，出台规范措施，加强旅游内容营销力度等。

陈宇说，民宿是网络共享经济的产物，希望各县（市、区）旅游部门主动作为，推动本土民宿行业对接、融入国内外知名在线短租平台；同时，整合特色民宿与美食、建筑、民俗文化等人文元素，建立湛江旅游网红“打卡”地图。充分发挥本地官方媒体的作用，通过官方微博、微信公众号和手机APP信息平台多渠道推广，为广大游客提供直接、便捷、有趣的旅游信息综合服务。

建设霞山“金海湾”沿海观光旅游区

二十世纪90年代至二十一世纪初，说起湛江市的繁华区域，人们常提到的是霞山。但随着湛江其他区域商业的崛起，特别是近十年来，赤坎区金沙湾一带，蓝天碧海、椰林树影、高楼耸立，已逐步打造成湛江城市会客厅。赤坎区与经开区越来越繁华，而老牌商业区——霞山却有些停滞不前，亟待改善和提升。湛江市人大代表林清提出了关于建设霞山区“金海湾”沿海观光旅游区，进一步拓展开发观海长廊功能作用的建议。

林清认为，霞山区拥有得天独厚的滨海风光旅游资源。虽然霞山观海长廊早已是湛江人心中的旅游“打卡”网红地，但当地滨海旅游发展整体上相对滞后，滨海旅游开发还有很大的空间可以挖掘，可围绕海湾建设、产业提升、海洋经济、生态环境建设等方面做文章。

林清建议，整合滨海资源，建设霞山“金海湾”沿海观光旅游带，北起渔港公园，南至湛江港保利原点广场，区域包括渔港公园、观海长廓、海滨公园、渔人码头、保利海上大都会等，打造成集旅游观光、商业购物、健身保健、休闲娱乐于一体的休闲区域，形成“赤坎有金沙湾，霞山有金海湾”的格局，全面提升湛江海湾城市的品位。

具体包括：延伸观海长廊到保利原点广场；进一步完善渔人码头建设；参照珠海湾仔海鲜一条街的模式，在霞山渔人码头周围建设集餐饮、旅游观光为一体的“海鲜一条街”；通过旧城区改造方式，引进实力雄厚公司开发沿岸，打造邮轮码头、大型休闲观光型购物中心，形成能与赤坎金沙湾媲美的休闲娱乐观光旅游区。