《湛江市鹤地水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）于去年5月1日正式施行。一年多来，《条例》实施情况如何？6月22日，市生态环境局负责人受市人民政府委托，向市十五届人大常委会第五次会议进行了报告。

鹤地水库是我市最主要的饮用水水源，水库水质及周边生态环境条件备受社会关注。为保障湛江人民的饮水安全，从地方立法层面和长效机制上保护鹤地水库饮用水水源的水质，《湛江市鹤地水库饮用水水源保护条例》应运而生。作为我市水库饮用水水源方面专门性立法，《条例》于2021年5月1日起正式施行。

条例实施以来，为增强市民的保护意识，全市各级各部门按照“宣传、教育、引导”的工作思路，有计划、有组织、多形式地开展《条例》系列学习宣传活动，为《条例》实施营造了良好的氛围。尤其是库区周边的石角镇、河唇镇、和寮镇等通过乡村大喇叭、流动宣传车、村委宣传栏、交通要道悬挂标语等多种形式深入宣传《条例》，提高库区周边村民饮用水水源的保护意识。生态环境、农业农村等部门结合日常的执法工作，以案说法，到镇到村组织养殖户开展普法教育，教育养殖户依法依规经营，科学生态养殖。

一年来，政府职能部门各司其责，认真履行鹤地水库饮用水水源保护职责。鹤地水库饮用水水源保护工作纳入我市和廉江市政府国民经济和社会发展规划，针对鹤地水库水源保护工作制定保护中长期规划。同时，我市建立和实行了市、县（区）两级政府环境保护目标责任制和考核评价制度，将鹤地水库饮用水水源保护工作纳入考核中，通过充分发挥考核指挥棒作用，加强鹤地水库饮用水水源保护。我市多措并举，从严从实深入落实《条例》的主要法规制度。重点做到了积极统筹财政专项资金，建立了鹤地水库联防联治制度，积极推进生态补偿，加强库区生活污水处理，推动农业生态健康养殖，推动现代渔业转型升级，建立鹤地水库环境监测预警系统，为《条例》的落地实施奠定了基础。

《条例》要依法贯彻实施到位，监管执法是关键。《条例》实施以来，有关部门通过加强执法检查，加强水生态保护，加强应急管理，行政执法和司法执法共同发力等手段，全面护航条例的贯彻落实。例如《条例》实施以来，已以市鹤地水库环境综合整治工作指挥部办公室名义向属地单位通报畜禽养殖和违法建筑等违法行为5宗。重点打击鹤地水库“蚂蚁搬家”式非法采砂、非法取土、违规捕捞等违法行为，联合查扣违法作业车辆20辆（台）和非法捕捞船具4艘，立案处理非法取土案件2宗。水库违规排放污水、违规捕捞等现象明显减少，有效保护了保护水库现有成果。

我市各级各部门在贯彻实施《条例》上做了大量的工作，取得了初步成效，但在《条例》实施过程中也存在的贯彻实施力度不够、联防联治机制效能不强等困难和问题。下阶段，我市将从建立健全各项管理机制、加强普法宣传、持续推进鹤地水库环境综合整治三个方面加强条例的贯彻落实。按属地管理原则，压实各地主体责任，加强各部门联合巡查执法，严厉打击鹤地水库库区非法采砂、围库造地、反弹养殖、非法排污等违法行为。进一步完善资金保障机制，建立鹤地水库综合治理智慧管理平台，健全跨界联防联治机制，共同加强鹤地水库流域生态保护。强化宣传，营造人人关心重视、爱护珍惜水资源的良好社会氛围。