市三十二中的学生们正在进行体育运动。
湛江将新增义务教育公办学位12.14万个,九年义务教育巩固率保持在95%以上;到2025年,全市普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办幼儿园在园幼儿占比到50%以上,高中阶段教育毛入学率达98%以上……
这都是湛江“十四五”时期全市教育发展设定的目标。为进一步发挥教育在我市“三化三大”中的重要作用,推进我市教育高质量发展,湛江市教育局牵头拟制了《湛江市教育发展“十四五”规划(征求意见稿)》,目前该稿正面向公众公开征集意见中。
“十四五”时期,湛江市教育事业如何发展?《湛江市教育发展“十四五”规划(征求意见稿)》为“十四五”时期湛江市教育发展擘画了战略蓝图。
实施创建“广东省推进教育现代化先进市”
中小学办学条件持续改善
明日的成功离不开昨日的沉淀。
《湛江市教育发展“十四五”规划(征求意见稿)》全面回顾了“十三五”时期湛江教育工作取得的成效。“十三五”时期,湛江市全域范围内的办学条件和育人环境大幅改善,全面完成各项工作任务,取得了可喜成绩。
“十三五”时期,全市投入34.7亿元实施创建“广东省推进教育现代化先进市”工程,紧紧围绕公平和质量两大主题,推进教育内涵现代化;通过实施两期学位建设规划,全市新增中小学学位位12.9万个,全市学前三年幼儿园入园率达98.15%,较好地解决了“入园难”问题,城区学位供给压力得到有效缓解。
持续推进“全面改薄”工程,“十三五”期间,全市累计投入资金18.5亿元全面改善1173所农村义务教育薄弱学校办学条件;实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,全市 585 所乡村小规模学校263所,乡镇寄宿制学校均达到省定标准。加大投入,进一步补齐职业教育发展短板,为实现义务教育优质均衡发展奠定坚实的基础。
五年来,教育事业发展“十三五”规划制定的目标任务全面完成,推动湛江教育高速发展,提升了中小学教育质量和湛江市教育现代化水平。
锚定航向破浪行
以打造区域教育中心为目标 建设高质量教育体系
立足当下,着眼长远。
根据征求意见稿设定的目标,“十四五”期间,湛江将以围绕打造区域教育中心为目标,建设高质量教育体系。力争5年内,湛江市教育事业各项主要指标迈入全省第一方阵。到2025 年,基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系,人才培养水平和教育服务贡献能力有效提高。
健全学校家庭社会协同育人机制,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育,争取学校体育竞赛成绩、省中学生运动会排名进入全省第一方阵。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
完善基本公共教育服务均等化机制,提高基本公共教育普惠程度,健全学前教育成本分担机制,提升义务教育办学水平,努力实现义务教育均等化城镇常住人口全覆盖。进一步激发中小学办学活力,加快推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设。
推进义务教育优质均衡发展,改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推进九年义务教育学校标准化建设。推进普通高中教育优质特色多样化发展。
打造区域高等教育中心,支持推进职业教育高质量发展,力争80%以上中职学校达到省重点中职学校标准,打造一批优质中职学校,建设一批品牌专业,重点建设一批产教融合联盟、高水平产教融合实训基地,全面推行现代学徒制。加快湛江教育基地建设,拓展高等教育、职业教育发展空间。大力发展特殊教育事业。依法支持和规范民办教育,促进民办学校转型发展。
深化教师管理制度改革,加强师德师风建设、校长专业化发展、骨干教师培养、教研员能力建设,全面提升教师教书育人能力素质,培养造就一批卓越教师和专家教育家型校长。构建教师专业发展支持系统,建立健全科学的教师评价体系,建立和完善教师队伍建设保障体系,推动教师资源均衡配置,进一步减轻教师不合理工作负担,教师职业吸引力明显增强。
展望2035年,建成服务全民终身学习的现代教育体系,各级各类教育更加公平更高质量全面发展,教育服务经济社会高质量发展能力全面增强,教育对外开放合作新格局全面形成,教育治理效能全面提升,开放包容、协同创新、共建共享、运转高效的教育现代化全面实现,建成教育强市和区域教育中心。
以生为本立德树人
培养德智体美劳全面发展的栋梁之材
新时期,有新的人才培养方向。
“十四五”期间,我市将稳步推进中高考改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系,改变相对固化的试题形式,增强试题开放性,减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法。搭建助力学生综合素质全面提升的实践平台,改进学生综合素质评价体系,将创新创业、社会实践、志愿服务等活动纳入评价体系之内,引导学生积极参与实践活动,开齐开足开好综合实践活动课程,推动学生综合素养提升。
加强和改进学校体育与卫生健康教育。牢固树立健康第一的教育理念,将实施体育师资配备、场地设施建设行动计划。开齐开足体育课程,保证中小学生每天1小时校园体育活动,培养学生掌握1-2项体育运动技能。建立完善学校体育学科、学生体质健康状况考核评价体系,加大学生体质健康监测和信息化管理工作力度,到2025年,按照《国家学生体质健康标准》,学生体质健康优良率达到55%以上。持续加大校园足球工作力度,促使校园足球普及和竞技水平同步提升。
强美育评价体系建设,将美育纳入政府履行教育职责评价范围。实施美育师资配备、场地设施建设行动计划,加快推进中小幼美育设施标准化建设,推动校内外美育资源共建共享。开齐开足美育课程,开展丰富多彩的美育活动,帮助学生掌握1—2项艺术技能,提高艺术素养,丰富审美体验,陶冶高尚情操。
引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度,明确学生参加劳动的具体内容和要求,让学生在实践中养成劳动习惯,学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价,将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。中小学校每周安排1课时开展劳动教育,计入上课周数。
加快实现基础教育高质量发展
推进学前教育优质普惠发展。实施《湛江市接受县域学前教育普及普惠督导评估总体规划》,全市10个县(市、区)从2023年起分四个年度申报学前教育普及普惠县(市、区),并接受省级评估和国家认定,2023年经开区、遂溪县申报,2024年赤坎区申报,2025年坡头区、麻章区、吴川市申报,2026年霞山区、徐闻县、雷州市、廉江市申报。2025年普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。
推进义务教育优质均衡发展。“十四五”时期,全市新增义务教育公办学位12.14万个,九年义务教育巩固率保持在95%以上。科学规划和设置专门学校,健全专门教育管理体制;到2023年,原则上建成一所专门学校。
推进普通高中教育优质特色多样化发展。建成湛江第一中学新校区。到2025年,高中阶段教育毛入学率达98%以上。推进特殊教育优质融合发展。
加快推动现代职业教育高质量发展。整合优化职业教育资源。市辖区原则上不再举办职业教育,每个县(市)最多保留一所达到省重点职业院校要求的公办中职学校(“四位一体”职教中心),督促建设廉江市“四位一体”职教中心、遂溪县职业技术学校新校区、徐闻县职业高级中学新校区。全市中职学校数量整合到24所左右,所有中职学校达到国家设置标准,力争80%以上中职学校达到省重点中职学校标准。加大职业教育投入力度,深化产教融合和校企合作。
加快推进高等教育内涵发展,加快推进专科层次职业院校建设。继续支持湛江幼儿师范专科学校做专做强,支持湛江幼儿师范专科学校办学体制调整为省属高校,支持广东文理职业学院提高办学质量。
加快推进本科层次高等院校建设。
加快构建服务全民学习的终身教育体系。推动构建开放畅通的人才成长立交桥。继续推进湛江市终身教育和社区教育工作,建立健全学习型社会组织网络。
加快推进教育信息化发展。建设“互联网+教育”智慧学习环境。推进教育专网扩容提速,开展“一网统管”,各学校接入带宽不低于1000M,班均带宽不低于50M。构建“互联网+教育”知识共享服务体系。开展“互联网+教育”大数据综合治理。教师数与移动教学终端比例不低于1:1,学业智能评价系统使用率达100%,全面实现互动教学常态化。构筑“互联网+教育”信息安全防线。
加快建设高素质专业化创新型教师队伍。提升教师队伍思想政治素质和职业道德水平。提升基础教育教师队伍整体素质。深入实施中小学“百千万人才培养工程”,到2025年,建设市级名教师工作室150个、 名校长工作室20个、名班主任工作室50个、名少先队辅导员工作室21个以上。实施教师学历提升工程,幼儿园专任教师大专以上学历比例达到83%;小学专任教师本科以上学历比例达到58%;初中专任教师本科以上学历比例达到92%;高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到14%。加强职业学校教师队伍建设。营造引进高层次人才的良好环境。深化教师管理体制机制改革。
深化教育领域改革
深化教育评价与教育督导、新时代教育评价改革。实施以教书育人为导向的教师评价,将师德师风作为评价教师队伍素质第一标准,形成以品德、能力和业绩为导向和以社会、业内认可为核心的教师职称评价制度。
深化办学体制和管理体制改革,推进依法治教依法治校。全面落实依法治教,坚持依法治教、依法行政、依法治校有机统一。落实和扩大学校办学自主权。全面推进各级各类学校章程建设,健全教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全等方面的管理制度,形成健全、规范、统一的制度体系。
深化教育领域“放管服”改革。深入推进义务教育“双减”工作,在做好义务教育阶段学生“双减”工作的同时,统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作。
深化民办教育分类管理改革,健全民办学校分类管理制度体系。
规范民办义务教育发展。到2025年底,全市增加公办义务教育学位约12.14万个,市、县民办义务教育在校生规模占比全面达标,进城务工人员随迁子女入读义务教育公办学校比例进一步巩固提升,学校管理规范,办学质量不断提高。加大对民办教育支持力度。
深化考试招生制度改革,完善义务教育招生入学制度,深化高中阶段学校考试招生制度改革。出台中考改革实施方案,全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合 素质评价的高中阶段学校招生录取模式。
深化教育对外开放,推进教育与粤港澳大湾区交流合作,提高教育对外交流合作的效能,深化广州湛江结对帮扶,增强教育的国际影响力和吸引力。