产业园区是加速产业聚集、培育产业集群的重要载体，是促进产业转型升级、新型工业化的重要抓手。在不久前召开的中共湛江市委十二届七次全会上，我市提出要加快建设现代化产业体系，推动主导产业做大做强、一二三产业融合发展，推动传统产业、新兴产业、未来产业协同发展，强化以链招商、以商招商、联合招商，打造高质量发展强力引擎。
11月14日，湛江市人大常委会举办第十一期人大代表论坛，以“加快打造重点产业平台 引领带动全市产业园区高水平发展”为主题，汇聚人大代表、政府部门及行业协会的智慧与力量，共同探索产业园区高水平发展的新路径，以期实现产业园区的持续繁荣与发展。
既要“筑巢引凤” 更要“固巢养凤”
“要为企业考虑什么？要为企业改变什么？企业还希望我们做些什么?”市人大代表，广东雷州经济开发区管委会党组书记、主任吕红红表示，以企业为中心，优化园区服务和管理，是推动园区高质量发展的引擎，是助力企业提质增效的关键。
市人大代表、广东尊鼎珍珠有限公司董事长何德边关注到，国内个别地方在发展园区经济时，因缺少统筹规划，出现产业同质化发展、低水平重复建设的问题。有的园区在招商引资过程中，只重视企业数量，却忽略了企业质量，导致引进的企业关联性不高，未能有效形成完整的产业链，致使产业园区未能发挥应有作用。“‘筑巢引凤’要先想好到底引什么凤，怎么引凤？”何德边表示。
“面对政策的变化，产业园区也要及时适应形势优化和调整硬件配套。既要‘筑巢引凤’，更要‘固巢养凤’。”市人大代表、广东金岭糖业集团有限公司副总裁、市乡村振兴促进会会长林森指出，综保区已正式投产，在我国推动实现碳中和目标的当下，传统能源使用受限，若不能及时对园区的供气供能设施设备进行更新、完善，将影响园区加工企业的进驻。
“企业投资总是围绕政府实际执行的政策展开的。明确有效的发展战略、选择合适的战略目标、保持足够的战略耐心，有利于建成具有全球一流竞争力的专业园区。”市人大代表、湛江紫荆羽绒制品有限公司总经理陈文坚表示。
新质生产力对产业园区的创新驱动发展、数字化转型、绿色发展等起着重要的作用。市人大代表，市科协党组书记、主席郭荣波认为，我市园区要紧跟时代步伐，明确园区在发展新质生产力的目标和定位，聚焦主导产业和特色优势产业，推动传统产业转型升级，不断创新，培育新兴产业和未来产业。
目前，我市现有重点产业平台2个（湛江市承接产业有序转移主平台、湛江市大型产业集聚区），省级以上产业园区24个。市工业和信息化局负责人回应说，将继续发展重点产业平台，强化园区资源要素保障，完善园区基础设施配套，培育发展特色产业园区，促进园区平台联动发展，提升平台公司市场竞争力。
近年来，湛江市持续推动完善招商机制、创新招商方式、加强市县联动，有效开展多元化产业招商，推动招商项目向产业园区集聚发展。今年1-10月，全市新引进招商项目264个，协议投资额1035.91亿元，其中，亿元以上招商项目数179个，全年完成新增招商项目开工纳统数106个。
市投资促进局相关负责人表示，将压实“一把手”招商责任，探索招商项目市域内流转机制，加快构建完善大招商工作格局；加强现有龙头、链主企业联合招商，落实驻点招商工作，抓实招商项目调度，深入开展产业精准招商。
回应代表关切 推动产业园区发展
在代表提问环节，人大代表直截了当地指出了产业园区在推进高水平发展过程中遭遇的一系列痛点、难点及瓶颈问题。针对这些问题，市政府职能部门以及各县（市、区）政府（含管委会）的相关负责人逐一给予了认真细致的回应。
“我市应如何倾斜保障重点产业平台和产业园区这类‘造血’项目建设，促进我市工业良性循环发展？”针对我市财政收支受经济大环境影响而矛盾突出的情况，市人大代表、霞山区教育局副局长沈慧提问。
市财政局相关负责人回应道，我市将争取上级在项目、政策和资金上的支持，打好政策组合拳，带动金融资本和社会资本投入我市产业园区和产业项目。管好用好各级各类资金，提高资金使用效益，同时，建立大事要事保障清单，将制造业当家列入清单，予以重点倾斜保障。
当前，项目落地难主要原因之一还是土地不足。“如何保障工业用地？”市人大代表、湛江市粤海水务投资集团有限公司副总经理李兆斌向市自然资源局提问。
市自然资源局有关负责人表示，将精简和优化产业用地规划调整审批流程，支持产业项目加快落地建设；划定“三区三线”时，为各类开发区和产业园区预留发展空间；深化土地要素市场化配置改革，提高土地综合效益，助力制造业强市战略发展。
“近年来，平台公司在园区建设过程中扮演越来越重要的角色，请问市国资委如何推动市属国企参与我市产业园区开发建设、管理运营？”对此，市国资委相关负责人回应，在服务产业主平台园区发展上，市国资委将加大工作力度，推动市城发集团引导更多资本资金资源支持我市主平台园区建设、优质产业落地湛江，加快产业集群集聚、重点产业平台打造等，助推我市产业主平台园区成为做大做强实体经济的主引擎、主阵地、主战场。
而吴川羽绒产业发展多年，虽取得阶段性成效，但到目前尚未有完善羽绒产业园的情况引起了市人大代表、岭南师范学院外国语学院商务英语教研室主任林海的关注。面对代表的提问，吴川市副市长许粤涛并不回避，回应道：“吴川将加快羽绒基地二期建设，让现有的羽绒企业有发展空间；聚焦‘强链补链延链’，高质量开展招商引资；高要求优化营商环境，擦亮吴川‘中国羽绒之乡’的金字招牌，支持企业通过广交会、粤贸全球、进博会等重点展览会平台‘走出去’。”
