未来五年，正是雷州进一步全面深化改革、加快跨越式高质量发展的关键期。当前，雷州发展的主攻方向就是抓改革、抓经济、抓“百千万工程”、抓民生、抓作风、抓环境。
乌石23-5油田群航拍图。受访者提供
深化三个改革 释放改革效能
按照省委和湛江市委工作要求，紧密结合雷州实际，全力推动进一步全面深化改革各项任务落地落实，最大限度释放改革效能。
深化经济体制改革。深化国资国企改革，推动国企重组整合。完善民营企业支持政策直达快享机制，打造一流营商环境。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。完善制造业当家体制机制，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级，建立未来产业投入增长机制，推动新能源、新材料、新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业发展。构建促进数字经济发展体制机制，完善数字产业化和产业数字化的政策体系，支持平台经济规范健康发展，推动数字产业高质量发展。
深化民生领域改革。要健全保障和改善民生制度体系。完善基本公共服务制度体系，深入实施民生十大工程，让改革真正体现利民惠民。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，以高质量就业促进群众增收。完善养老保险、养老事业和养老产业支持政策，健全“一老一小”服务体系，更好匹配和适应不断增长的养老育幼需求。加快建立租购并举的住房制度，更好满足工薪群体刚性住房需求。
深化基层治理体制改革。完善社会治安整体防控体系，守护好人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。防范化解各领域重大风险，严防发生“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。要完善社会治理体系。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，全面提升矛盾纠纷预防调处化解能力水平。
规划整齐、基础设施完善的雷州经济开发区。记者李忠 摄
抓经济促发展 推动经济稳步提升
要抓牢抓好经济建设这一中心工作，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
构建新产业链条，催生新业态新模式。要推动主导产业做大做强。以大唐电厂、乌石油田群开发项目为龙头，推动稀美、东岛、大毛牛新材料等在建重大项目加快建设，打造临港产业集群。强化以链招商、以商招商、联合招商，力争招引一批头部企业、领军企业和高成长性企业，努力构建新产业链条。要推动一二三产业融合发展。持续做好水稻种植、热带作物生产、水产养殖文章，建好省级现代农业菠萝产业园、芒果产业园，加快建设珍珠文化产业园，推动海洋牧场全产业链发展，大力发展农海产品精深加工，打造现代农业与食品产业集群。大力发展乡村旅游、设施农业、数字农业，推动农业与文化旅游、休闲康养等深度融合，不断催生新业态新模式。要推动传统产业、新兴产业、未来产业协同发展。加快传统产业转型升级，推动农海产品加工、制糖、农业机械等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。培育壮大新兴产业，在新材料、风电、光伏等领域加力发力，不断塑造发展新动能新优势。前瞻布局未来产业，在新型储能、低空经济等领域抢占制高点，加快形成新质生产力。
实现“拿地即开工”。要优化土地供给。结合全域土地综合整治，盘活存量土地，优化城乡建设用地增减挂钩机制。坚持“土地跟着项目走”，加大“熟地”储备，优先保障重大项目用地指标，实现“拿地即开工”。要加强资金保障。积极争取超长期特别国债资金，做强投融资平台，优化金融服务，更好发挥政府投资带动放大效应，撬动更多社会资本投入产业发展、城市建设。
发展更高层次开放型经济。深化与海南相向而行，加快推进琼州海峡一体化高质量发展示范区雷州片区建设，打造对接海南自贸港重要腹地。深入对接“双区”建设，进一步推动雷州与广州市南沙区深度协作，更好融入粤港澳大湾区建设。加快临港经济区建设，健全政策支持体系，探索与东盟国家联合建设“两国双园”，构筑产业转移“拦水坝”和“蓄水池”。深化“五外联动”全方位改革，加快广东自贸区湛江联动发展区雷州片区建设，打造开放型经济新高地。
位于雷州经开区的广东碧辉眼镜智造园自动化生产线。记者张锋锋 摄
实施“百千万工程” 开辟发展新空间
要扎实推进强县促镇带村，不断开辟发展新空间，推动城乡融合和区域协调发展。
推动县域经济高质量发展。强化县域产业发展政策支持，进一步完善产业园区建设机制，因地制宜发展强县产业和富民产业，推动各乡镇宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做大做强特色经济。积极承接珠三角产业有序转移，探索各类园区、“产业飞地”、“反向飞地”利益分享机制，推动产业园区拓园升级。
推进新型城镇化建设。完善城市规划体系，深化城市建设、运营、治理体制改革，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。深化镇街管理体制改革，高标准建设“百千万工程”典型镇，以典型镇建设为牵引培育一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、特色小镇，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。
推动乡村全面振兴。做好芒果、甘薯、丝苗米、黑山羊等“土特产”文章，大力发展乡村产业，加快推进“社村”合作试点工作，实现农民和集体收入双丰收。深化土地制度改革，统筹推进环北部湾广东水资源配置二期工程与全域土地综合整治，稳妥推进农村“三块地”和“三权分置”改革，盘活利用农村闲置土地资源，让农民有更多的财产性收入。以典型村培育为示范，创新乡村建设管理运营模式，加快完善美丽乡村建设和农村人居环境整治提升机制，大力推进县域“光伏+建筑”应用试点工作，加强乡村精神文明建设和社会治理，打造现代化岭南新乡村。
茂德公大观园一景。记者张锋锋 摄
改善民生 提升温度质感
要着力做好保障和改善民生工作，切实让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。
办成办好民生实事。拓宽就业增收渠道，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务。深化“县管校聘”改革，推动集团化办学提速增效，加快城镇学位建设，办好乡镇“三所学校”，扎实推进城乡教育共同体建设，不断扩大优质教育资源覆盖面。深化公立医院综合改革，加快推进县域医共体建设，着力提升基层卫生健康服务能力。
织密社会保障网。强化养老服务，完善“长者饭堂”建设管理运行机制，破解高龄、独居、空巢等老年群体“舌尖养老”难题；落实生育支持政策，健全普惠多元的托育服务体系，解决好“一老一小”问题。
维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“春风利剑”专项行动，严厉打击突出违法犯罪，推动“平安夜访”制度化常态化，毫不放松做好安全生产、风险防范等工作，守护好人民群众生命财产安全。
在乐田公社食品加工厂的全产业链数字化平台大屏幕上，实时展示各类生产信息。记者张锋锋 摄
为担当者担当 为干事者撑腰
要提振干部干事创业精气神，激发群众建设美好家园的强大内生动力，一步一个脚印地推动中国式现代化雷州场景落地落实。
营造向上向善、文明有序的良好风尚。强化红色资源、红色遗址的保护利用，深入挖掘“解放海南，功在海康”等保家卫国事迹，大力弘扬“堵海建堤”精神，培育顽强拼搏、奋勇争先的新风新貌，在全社会营造健康向上、崇尚文明的良好氛围。
锻造党员干部过硬作风。树立鲜明的用人导向，完善干部考核评价体系和正向激励机制，深入实施干部现代化建设能力提升计划，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，消除干部干事创业后顾之忧，以正确用人导向引领干事创业方向。
激发群众建设家乡内生动力。加大对“名城雷州”、“文化雷州”、“故乡雷州”的宣传推介，充分挖掘和弘扬雷州文化，讲好新时代雷州人奋斗故事，增强群众对雷州文化的自信心和自豪感，更好激发群众建设家乡热情。
打造“营商+生态+人居”三优环境
要坚持把优化提升发展环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，努力打造“营商+生态+人居”三优环境。
营造优质营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，完善工程建设项目审批“全程代办”机制，为项目建设提供保姆式、亲情化、一站式服务。深化“一企一策”服务机制，落实各项减税降费政策，切实打通服务企业的“最后一公里”。持续推进省信用县创建工作，完善与南沙区营商环境帮扶共建机制，对标珠三角城市全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
打造优良生态环境。统筹实施绿美雷州生态建设“七大行动”，深入开展县镇村绿化工作，加强东西海岸红树林保护和修复，加快建设万亩级红树林示范区，纵深推进河湖长制、林长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力打造人与自然和谐共生的绿美雷州。
建设优美人居环境。优化城市规划布局，拉开城市框架、拓展城市空间。加快推进城区老旧小区改造，加强历史文化街区保护和活化利用，持续擦亮国家历史文化名城“金字招牌”。高标准规划建设龙游新城等五大片区，加快推进优质教育、医疗等配套项目落地建设，推动新城高质量发展。加快新城与奋勇广湛经济合作园互联互通，促进城市经济与经开区产业发展互联互动，推动产城融合发展。扎实推进文明创建、创卫工作，全面整治市容环境，不断提升县城承载服务能力和空间环境品质，加速打造宜居宜业宜游的魅力之城。
