随着生活节奏的加快，外卖已成为大众日常生活中不可或缺的一部分。然而，在带来便利和推动餐饮行业发展的同时，外卖行业也暴露出了一系列问题。今年市两会期间，市政协委员窦伟东针对这些问题，提交了“加强外卖行业监管，保障消费者权益与食品安全”的提案。

经过深入调研，窦伟东发现，当前湛江外卖行业存在平台入驻审核不严，导致无照经营和卫生不达标的商家混入其中；配送环节管理不规范，外卖员素质参差不齐，交通违法行为频发；消费者投诉渠道不畅，缺乏有效的处理和赔偿机制三大问题。

针对这些问题，窦伟东提出了多项建议。他强调，首先要强化平台责任和数据透明化。外卖平台应该将商户资质、卫生许可等信息接入湛江市市场监管局的数据知识产权存证登记平台，实现电子化存证和动态核验，从源头上杜绝无证经营现象。同时，政府和企业应联合推进“明厨亮灶”工程，为外卖商户后厨安装监控设备，并将视频接入平台，让消费者能够实时查看，从而提升行业的透明度。

在配送管理优化和绿色转型方面，窦伟东建议借鉴广州经验，在赤坎区、霞山区等外卖需求集中的区域增设电动车换电设施，以降低充电安全隐患。同时，结合湛江碳排放配额盈余的优势，鼓励平台采用新能源配送车辆，减少行业的碳排放量。此外，他还提出建立骑手信用积分制度，联合交警部门将外卖员的交通违规记录纳入平台信用体系，对扣分达到限制的外卖员进行交通安全培训，并将培训结果与配送资格挂钩。

在完善投诉机制和数据整合方面，窦伟东建议搭建“湛江外卖消费维权平台”，整合12315投诉数据和外卖平台订单信息，利用大数据分析高频投诉商户，并进行针对性抽查。同时，推行“先行赔付”机制，要求平台设立专项保证金，一旦证实存在食品安全问题投诉，平台应在48小时内先行赔付消费者，再追究商户责任。

在立法与政策协同上，窦伟东呼吁加快制定《湛江市网络餐饮服务管理办法》，在广东省数据知识产权地方试点工作实施方案的框架下，细化外卖行业规范，明确商户、平台和配送方的责任，并对使用过期食材等违规行为设定高于国家标准的处罚。同时，他建议将外卖配送路径优化和食品安全监控纳入湛江“智慧城市”建设规划，运用AI算法预测交通拥堵路段，优化配送路线。