近日，市发展改革局出台《湛江市促进民营经济发展行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》），以九大任务、41项具体举措、79条细化要求，锚定高质量核心目标，为民营经济发展量身定制“政策大礼包”。
此次出台的《行动方案》聚焦民营企业发展痛点，激发内生动力，保障民营企业平等使用生产要素和公共服务资源，提升市场主体满意度与获得感，让民营企业放心投资、舒心经营、安心发展。
统筹协调：政企沟通“零距离”
《行动方案》创新政企沟通机制，建立市、县四套班子领导挂点民营企业制度，搭建“面对面”交流、“点对点”服务体系；市政府主要领导及分管领导每年召开1-2场民营企业家座谈会。
同时，畅通“国家平台+12345热线+企业投诉中心”诉求渠道，构建“反映一分派一办理一督导一反馈”全流程闭环机制，实现“来者不拒，有求必应”。
此外，通过建立民营经济统计监测指标体系，开展穿透式、系统性分析，及时破解共性问题与苗头性问题。
环境优化：办事创业“更省心”
在环境优化领域，《行动方案》明确量化目标，2027年底前“一件事”主题服务增至38项，涉企问题办理满意率达99%以上；镇街便民服务中心实现全覆盖。
在创新举措上，推广“非接触式”办税缴费、重大项目“全程代办”开展招投标领域专项治理，打击围标串标等行为；推进信用代证”改革，拓展信用应用场景。
全面落实市场准入负面清单，清单外领域民营企业平等进入；清理涉企不平等法规政策，强化公平竞争审查刚性约束，为民营企业营造公平公正的市场环境。
投资激活：民间资本“有奔头”
在激活投资方面，《行动方案》设定硬性指标，每年向民间资本推介不少于3个优质投资项目，推动广东廉江核电项目（二期）等重大项目引入民间资本。
在强化服务上，跟踪服务外企投资项目，推荐符合条件的外资项目列入省、市重大外资项目。
在模式创新上，推进财政资金“补改投”，将无偿补助转为股权投入、基金设立等形式，积累公共资产；支持民间资本与国有资本联合参与重大项目建设运营，拓宽民间资本投资渠道。
科技培育：创新转型“加速度”
在科技培育领域，《行动方案》提出量化任务，2026年底前推动240家企业数字化转型每个传统行业（家电、农副产品加工等）培育1-2家物联网标杆企业。
在激励政策上，对新认定的国家级、省级、市级工程技术研究中心，省级新型研发机构等给予一次性补助；对高新技术企业认定成功或首次申报推荐的企业给予补助。
在平台支撑上，每年组织产学研对接活动，推动科技成果“入县达镇”转化；布局5G基站大数据中心等新型基础设施，支持算力基础设施建设。
要素保障：资源供给“强支撑”
在要素保障领域，《行动方案》从人才、用地、物流、数据四个方面发力，强化资源供给“强支撑”。
在人才保障层面，举办“百万英才汇南粤”活动，落实高层次人才生活补贴、子女入学等政策;搭建人力资源服务平台，提供定制化高端人才寻访服务。
在用地优化层面，支持工业用地长期租赁、先租后让等弹性供地模式，降低用地成本；保障民营先进制造业项目用地指标。
在物流保障层面，推广“并行港+启运港退税”政策，释放政策组合红利；推动湛江跨境电商综合试验区建设培育1个跨境电商产业园。
在数据支撑层面，组建市数据集团，保障民营企业公平获取公共数据；推进数据要素产业发展，加强涉企数据共享应用。
金融赋能：融资难题“破瓶颈”
金融赋能是破解民营企业融资难的关键，《行动方案》推出多项创新举措。
创新金融工具方面，设立湛江市中小微企业转贷资金，提供短期周转支持；发挥“信易贷”平台作用，开展产业链供应链金融服务，不盲目停贷压贷。
政策红利方面，对制造业和高新技术企业给予贷款贴息；支持民营企业申报超长期特别国债；鼓励发行公司信用类债券、高成长产业债券，通过“资产担保+主体信用”降低发行利率。
上市培育方面，建立“上市后备企业库”，开通上市“绿色通道”，支持民营上市公司并购重组。
法治护航：经营发展“更安心”
在法治护航领域，《行动方案》着力营造安全稳定的发展环境，让经营发展 “更安心”。
规范执法方面，全面推行“亮码入企’制度，重点监管外涉企检查原则上“双随机、一公开”整治乱收费、乱罚款等突出问题；权益保障方面，建立防范拖欠中小企业账款长效机制；设立职业索赔人“黑名单”，清理涉企“挂案”及久拖不结的查封扣押案件。包容监管方面，公布市场监管、交通运输等领域轻微违法行为免罚清单，实施“处罚与教育相结合”的免罚轻罚机制。
健康发展：企业成长“提质效”
在企业健康发展方面，《行动方案》聚焦提质增效，支持民营企业建立现代企业制度，推广内部治理典型案例；深化涉案企业合规改革；遵循“三因三宜三不”原则，支持民营企业参与国企混改，保障民营资本权益；引导民营企业构建和谐劳动关系，参与“百千万工程”、光彩事业和公益慈善事业。
企业家培育：代际传承“青蓝接力”
在企业家培育方面，《行动方案》提出，每年举办民营企业家、青年民营企业家培训班不少于2期，解读政策、强化法治教育；组建老企业家“导师团”，“传帮带”年轻一代，破解代际交接难题；举办“湛企未来汇客厅”系列沙龙，聚焦智能制造、数字经济等领域，促进青年企业家思维碰撞与资源共享；弘扬“湛商精神”，宣传优秀企业与企业家典型，激发企业家干事创业热情。
