2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。海南自贸港全岛封关意味着什么？封关后，对老百姓的衣食住行有什么影响？本报记者整理权威媒体的报道后，一一为您解答。

繁忙的徐闻港。　　　　　　　　 本报摄

全岛封关运作是什么？

海南自由贸易港全岛封关运作，是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施高水平的贸易自由化便利化等政策制度，其主要特征是：“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。

“‘一线’放开”指的是，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施。海关按照有关规定对符合条件的货物径予放行，海南自由贸易港可以更便捷地与国际市场接轨，吸引全球资源和要素汇聚。

“‘二线’管住”指的是，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区（以下简称内地）之间设立“二线”，对“一线”免征进口税收或者放宽贸易管理措施的货物等，从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续并照章征税，防止冲击内地市场。

“岛内自由”指的是，“零关税”货物及其加工制成品等在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。海关对相关企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，实现岛内企业自由生产经营。

全岛封关等于全岛“封闭”？

封关不是“封岛”，而是实现更高水平的开放。

当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境复杂多变，世界经济格局深刻调整，贸易投资保护主义持续抬头，不确定、不稳定因素增加。从战略路径看，海南自贸港封关运作是党中央“分步骤、分阶段”建设自贸港的关键里程碑，标志着海南自贸港建设从政策探索转向“一线”放开、“二线”管住正式封关运行。全岛封关运作向世界表明了中国不畏保护主义逆风逆浪、坚定不移扩大高水平对外开放的坚定决心，对建设开放型世界经济具有引领示范作用，承载着助力经济全球化发展的时代使命。

面向未来，海南自贸港将持续深化与国际高标准规则的对接与创新，加快培育具有全球竞争力的开放生态，为服务构建新发展格局、推动中国式现代化以及建设开放型世界经济贡献更大力量。

对离岛免税购物政策有影响吗？

全岛封关对11月1日起实施调整的海南离岛旅客免税购物政策不会带来影响。从今年11月1日开始，“离岛免税”政策针对岛内居民专门进行了升级：在一个自然年度内，只要有一次离岛记录，就可以在本自然年度内，不限次数购买“即购即提”商品。即将离岛含离境的旅客可以通过已购买的离岛机票、火车票、船票以及有效身份证件，在离岛免税商店购物。因此，必须先有实际离岛含离境行程凭证，才能购买免税品。离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。

“离岛免税”政策升级，新增了2个大类商品、3个商品细类。虽然“离岛免税”政策升级，丰富了大家的购物选择、增加了免税额度，但“套购”和“代购”行为，都会触犯法律红线，监管部门将会依法追究责任。

对老百姓生活还有哪些影响？

人员进出不受影响，无需额外证件。海南自由贸易港封关运作后，中国内地居民进出海南自由贸易港的管理方式与封关运作前一致。中国内地居民通过对外开放口岸（海南自由贸易港与境外之间的口岸）出入海南自由贸易港的，按《中华人民共和国出境入境管理法》规定，由边检机关依法实施出境入境边防检查。中国内地居民通过“二线口岸”（海南自由贸易港与中国境内其他地区之间的口岸）进出海南自由贸易港和中国境内其他地区的，按国内流动进行管理。

个人税收优惠进一步优化。个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，且“合理离岛天数”（如出差、休假）可计入居住天数。居住要求：在海南实际居住不少于90天（此前为累计183天）。

封关后海南自由贸易港不允许使用国际驾照。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条规定，在中国境内驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。我国未加入《联合国道路交通公约》，既不签发国际驾照（IDP），也不承认其他国家签发的IDP。为进一步便利境外人员入境驾车出行，公安部将在海南试点推出3项便利境外人员入境驾车政策，例如：放宽临时驾驶许可申领条件、延长临时驾驶许可使用期限、提供便利化交管服务。

举办国际赛事、国际明星演唱会等资金支持力度大、流程更简便。在国际体育赛事方面，资金支持力度加大，根据参赛国家数量和参赛人数最高可给予600万元的一次性奖励。简化赛事审批，采用负面清单管理，除国家明确限制的赛事外，大部分国际赛事可直接在海南备案举办，无须逐级审批。在基础设施与配套支持方面，政府提供优质场馆资源，并给予租金减免或补贴。在开放政策方面，海南签证政策不断升级，实施59国人员入境免签30天政策，港澳旅游团144小时入境免签政策，并新增240小时过境免签政策，为举办国际赛事提供便利。