岁月不居，时节如流；初心如磐，使命在肩。2025年是湛江极具挑战、极不平凡的一年，也是湛江阔步前行、成果丰硕的一年。翻开市人大常委会的“履职答卷”：召开常委会会议9次、主任会议14次，审议法规草案3件，听取审议专项工作报告13项，开展执法检查6项、专题询问1项、专题调研8项、评议政府组成部门8个、推动270件议案建议全部办结……一组组翔实数据、一项项工作举措，记录了市人大常委会担当奋进、笃定前行的履职足迹。

一年来，市人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，紧扣群众期盼、紧跟发展步伐，认真履行宪法法律赋予的职责，担当作为、积极进取，圆满完成了市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，为全市推动高质量发展、深化全方位转型和民主法治建设作出了人大贡献。

强化政治引领

牢牢把握人大正确方向

坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。市人大常委会牢牢把握政治机关定位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保各项工作沿着正确的方向开展。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。常委会党组带头加强理论学习，全面落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

市委有号召，人大有行动；市委有部署，人大有落实。常委会党组严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告工作16件次，确保人大履职与市委中心工作同频共振。坚持党管干部与依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员60人次，组织宪法宣誓29人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的工作人员。

提升立法质效

全力夯实良法善治根基

立法是法治之基础，良法是善治之前提。一年来，市人大常委会紧扣发展之要、改革之需、群众之盼，深入践行全过程人民民主，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，有力、有效服务全市经济社会高质量发展。

回应群众关切，迅速出台《湛江市人大常委会关于加强病媒生物预防控制的决定》，为我市打赢蚊媒传染病防控“攻坚战”提供法治支撑；制定《湛江市物业管理条例》，以法治方式破解物业管理难题；适应城市发展需要，修改《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》，提升城市精细化管理水平；审议《湛江市原水管道保护管理条例（草案）》，筑牢供水安全屏障。全年共安排14件法规项目，立法工作更加贴近实际、顺应民意。

充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持民主立法、开门立法，开展立法调研15次，组织180多人次人大代表参与，收集立法意见建议500余条，努力让每一部法规都满载民意、顺应民心。持续拓展基层立法联系点建设的广度和深度，推动全市16个基层立法联系点制度化规范化建设，廉江市人大“创新机制提效能，民意直通促立法”入选2025年度全省基层立法联系点典型案例。

增强监督实效

精准护航改革发展大局

执法检查直面热点，专题询问不避难点，跟踪督办持续发力……一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦中心工作和群众关切，以更加精准的靶向监督推动问题解决、工作改进。

聚焦现代化产业体系建设。市人大常委会牵头建立联席会议制度，领导班子成员带头深入一线调研，形成了7份高质量调研报告、7份任务清单、108项具体事项，相关经验做法被《广东人大工作动态》刊发。围绕“十五五”规划、绿色能源、人工智能等产业发展，举行专题询问，通过“一问一答”的良性互动，问出了深度和压力，答出了责任和担当，彰显了人大监督的刚性与实效，推动了相关问题解决。举办石化产业高质量发展专题学习会，推动深湛两地签约13个意向项目，将制度优势转化为产业发展效能。

聚焦经济向新向优。市人大常委会紧扣“十四五”收官与“十五五”谋划，开展专题调研，加强计划、预决算、国资管理和审计工作监督，审查批准财政预算调整方案，为全市经济平稳健康运行保驾护航。检查《优化营商环境条例》贯彻实施情况，推动政府及相关部门改进工作、补齐短板，提升营商环境的市场化、法治化水平。

聚焦“百千万工程”。听取典型村建设、生蚝产业发展、政策性农业保险实施等情况报告，开展风貌管控建设工作专题调研，发动全市1万多名人大代表围绕助力“百千万工程”开展2128场履职活动，收集群众意见建议2392件，形成代表建议848件，以代表履职实效赋能“百千万工程”走深走实。

厚植为民情怀

积极回应人民群众期盼

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”市人大常委会始终把群众的急难愁盼放在心头，将为民履职初心融入察民情、听民声、解民忧的每一个细节里，让全过程人民民主在基层枝繁叶茂。

人大工作最大的成绩，就是人人可触可及可享的万家灯火。聚焦民生热点，开展托育服务、养老服务、校园食品安全、妇女权益保障等专题调研，听取审议中医药法、食品药品安全监管等报告，推动织密扎牢民生保障网；检查《广东省全民健身条例》实施情况，推动公共体育服务均衡发展；听取审议防灾减灾救灾工作报告，助力筑牢安全防线。

让人民群众过上幸福的日子，得从一件一件实打实的民生实事抓起。市人大常委会推动十二件民生实事项目落地见效，让民生愿景精准转化为幸福实景。值得一提的是，湛江海湾大桥提前两年实现免费通行，有效缓解交通压力，减轻群众负担，赢得社会各界的广泛赞誉。

绿水青山就是金山银山。开展岸线保护、红树林湿地保护条例执法检查，调研鹤地水库水质保护，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动全市生态环境质量稳定向好，以法治力量守护湛江的碧海蓝天、良田沃土，助力生态湛江建设。

支持服务保障

激发代表依法履职活力

人大代表是人民利益的忠实代言人。市人大常委会始终尊重代表、依靠代表、服务代表，积极推进代表工作内容、方式和机制创新，支持和保障代表更好依法履职。

代表履职服务保障更加优化。开展代表小组活动特色案例征集，推广代表联络站“三化”建设经验，霞山区人大《两级代表联动齐发力，涵洞积水顽疾终破解》入选全省人大代表履职优秀案例。创新开展“微建议”征集活动，推动解决企业用水用电、用工用能等难题145个。借助“平安夜访”机制，推动代表下沉基层，累计7000多人次参与，走访接待群众1.3万人次，协助解决群众“微实事”203件，打通了代表联系群众的“最后一公里”。加强对县乡人大工作指导，赤坎区人大“四载接力建言 焕活老街新韵”项目入选全省县乡人大工作创新案例。

“两个联系”走深走实，扎实开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动，在市委主要领导示范带动下，全市1348名领导干部代表进站接待群众，现场解决问题695件，推动解决了村道亮化硬底化、海防堤修缮等一批群众关切的热点难点问题。发动全市各级人大代表100%参与植树造林，共建“代表林”161个，植树8.4万多株，以实际行动为绿美湛江生态建设添砖加瓦。廉江塘蓬镇人大代表中心联络站工作经验入选2025年度全省人大代表联络站密切联系群众工作特色案例。

议案建议办理掷地有声，坚持“内容高质量、办理高质量”，综合运用领导督办、定期通报、专题视察等方式，推动1项议案、269件建议全部办结并答复代表，让代表的“睿智之言”转化为破解发展难题、推动工作提质、惠及民生福祉的“良法实招”。

历史的画卷，在接续奋斗中铺展；时代的华章，在砥砺前行中书写。新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，在法治轨道上助力转型、推动发展、保障民生，为全市“十五五”良好开局、在全省推动高质量发展中奋勇争先贡献人大力量。