3月1日至3月3日，霞山区两会召开。在2日召开的霞山区第十一届人民代表大会第六次会议开幕会上，霞山区区长代表区人民政府向大会作政府工作报告，全面复盘“十四五”时期霞山的奋斗历程和发展答卷，以清晰的蓝图擘画“十五五”的发展愿景，更以精准的部署明确了2026年的攻坚路径，为霞山高质量发展凝心聚力、定向领航。

过去五年，霞山区开拓创新、实干笃行，经济实力、城乡面貌、发展活力、民生福祉实现全方位跃升，圆满交出一份厚重、提气的高质量发展答卷。多个关键指标领跑：经济总量稳居全市前列，地区生产总值提高到470.1亿元；2025年社会消费品零售总额283.2亿元，总量和增速排名全市第一；城镇居民人均可支配收入达5.27万元，稳居粤西第一。重要指标取得历史性突破：财政收入突破10亿元大关，2025年达11.8亿元；规上工业总产值跨越600亿元台阶，发展底盘更稳、动能更足、势头更强。

作为湛江的中心城区，霞山承载着湛江北站、湛江港、综保区、广东自贸区湛江联动发展区等一大批重大平台，成为汇聚多项国家战略的重要门户。特别是随着2025年海南自贸港封关运作、广湛高铁建成通车，各类资源要素正加快集聚，霞山的战略区位优势实现跨越式提升。

站在“十五五”开局的新起点，霞山区将主动把握机遇、用好机遇，持续加压，努力在新一轮的区域竞争中实现换道超车、争先进位，奋力打造人与自然和谐共生新样式、现代平安城区建设新标杆、省域副中心城市新门户、城乡精神文明建设新高地、公共服务普惠共享新典范。

2026年，霞山区政府将紧扣高质量发展主题，聚焦重点精准发力、实干攻坚，全力推动经济社会发展迈上新台阶。

霞山区渔人码头。 记者张锋锋 摄

1、坚持制造业当家

聚焦绿色石化、农副产品加工2个百亿级传统产业延链补链强链，支持传统工业企业开展技术改造和数智化转型。

“群链一体化”打造一批百亿级新兴产业。新型数字食品方面，加快建设新型绿色食品产业园，带动高端装备、包装等产业链式发展；生物医药方面，做强做优华南新药创新基地、岑擎海洋经济产业园，建设生物医药强区；先进制造方面，招引机器人制造、新型海洋装备关键零部件等细分赛道骨干企业，培育发展高端装备产业；低空经济方面，谋划构建低空飞行基础设施体系，落地特呈岛低空经济文旅项目；智能经济方面，打造步行街AI标杆应用场景，加快实施全域数字化项目。

同时，推动制造业与服务业协同发展，建设生产性服务业高地。建强以科创中心为牵引的现代化产业生态，推动科技创新和产业创新深度融合发展。

南站数字电商科技产业园。记者张锋锋 摄

2、释放投资消费潜能

扩大有效投资，聚焦新兴产业、城市更新、人的全面发展等重点领域，加大项目谋划储备力度。构建项目“规划—融资—投资—建设—管理—运营”一体化闭环机制，实施“三师三家”联创行动，全面落实项目要素保障，确保年内完成70个重点项目投资目标。

大力提振消费，推动商业地标提质升级，发展潮玩潮购、都市夜间消费，将滨海商圈打造成具有区域示范引领效应的岭南特色商圈。大力发展首店经济、浪漫经济、人文经济等新业态，培育体育产业增长点。

机器人等智能科技产品亮相霞山区科创中心的活动现场。记者李忠 摄

3、城乡深度融合发展

纵深推进“百千万工程”，全面提升城乡规划建设治理融合水平。全面启动高铁新城开发，升级改造机场航站楼，谋划打造全市AI集聚区，力争年内建成岭南师范学院附属中学并投入使用。

高质量推进城市更新。推进风貌提升三年行动，推动园区外企业退城入园，建设全国首个农民铁路遗址公园，改造更新火车南站等片区。推进老旧小区小巷片区化改造七期，试点建设完整社区，将文体社区打造为未来社区省级标杆。大力实施以八角楼为主的历史文化街区修缮项目，打造广州湾百年历史文化新地标。整合原点广场至海滨码头黄金海岸线，系统打造特呈岛国际旅游艺术岛，环湾建设海洋金融科创文化港、中国海鲜美食之都新地标，打造最具热带亚热带海洋风情的湛江湾滨海会客厅。

推进乡村全面振兴。大力发展蚝种业等现代种业，加快木兰农创谷、北月绿美广东基地等乡村产业项目建设，深入实施行政村集体收入三年倍增行动，推动所有行政村年经营收入达50万元以上。

4、持续深化改革开放

向更深层次优化提升营商环境，持续擦亮“全程代办”金字招牌，年内新增市场主体6000家。在更高起点推进国资国企改革攻坚，深化区属国企现代化产业平台转型，推动霞发集团抓好“以投带引”产业升级和公司债发行，实现区属国企资产总额达百亿元级、营业收入十亿元级，带动税费千万元级，创造更多就业岗位。以更大魄力持续深化农村综合改革，推动全域土地综合整治19个项目动工建设，深化“区属国企+村企”合作，规范用好农村集体“三资”，重点盘活一批农村闲置用地。以更高水平打造开放合作门户，建设跨境贸易产业园，做大“跨境电商+产业带”规模。

5、大力保障改善民生

用心用情办好民生实事，抓好“一老一小”民生事业，加快建设蓬莱康养综合体，继续办好“长者饭堂”，落实育儿补贴制度，建设儿童友好型城市。促进城镇新增就业4万人以上，新增义务教育学位2430个、学前教育学位630个，推动骨伤科医院改扩建、港区医院新建项目。统筹抓好城区雨污分流、农村污水净化站运管，加快南柳河综合整治开发二期、菉塘河人居环境整治项目建设，加快实施东纯建筑材料再生资源利用项目，全域建设“无废城市”。

区委书记寄语——

蓝图已经绘就，关键在于落实。全区上下要切实把思想和行动统一到区委十一届九次全会和这次区两会精神上来，以“开局即冲刺”的奋斗姿态，团结进取、苦干实干、大干快上，奋力把宏伟蓝图变为美好现实。

区人大、区政协要把牢政治方向，聚焦中心大局，在推动高质量发展上展现更强担当。锚定霞山现代化建设、“十五五”发展的总体目标，紧扣培育新质生产力、进一步全面深化改革、“百千万工程”五年显著变化等重点任务，找准履职的主攻方向和具体抓手，多建睿智之言，多献务实之策，多尽发展之力。要恪守为民初心，完善联系服务群众机制，畅通民意反映渠道，深入基层听民声、察民情，切实将履职成果转化为人民群众可感可及的幸福成效。要锤炼履职本领，树立和践行正确政绩观，在加强自身建设上展现更优形象。