国新办10日举行新闻发布会发布介绍国务院近日批复的《广州南沙新区发展规划》(下称《规划》)。广州南沙正式成为了第六个国家级新区，也是华南地区的首个国家级新区。业内专家指出，“粤港澳全面合作示范区”是广州南沙新区的最大亮点，而相比此前获批的深圳前海合作区、珠海横琴新区，广州南沙新区将获得更加充分的自主权。
推进粤港澳全面合作
据证券时报报道，广州南沙新区发展总的战略定位是：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。
国家发改委地区经济司司长范恒山表示，广州南沙新区的比较优势与其他新区不一样，对其定位也不一样。国家除了鼓励先行先试之外，还特别重视南沙在推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面开展一些先行先试和一些创造性的工作。
“上海浦东新区、天津滨海新区，都没有从国家层面建立协调机制，但是《广州南沙新区发展规划》明确提出要由国家发改委牵头，会同一些部门和地方来组建协调机制，就是为了解决广州南沙新区建设中可能面临的困难和问题。”范恒山说。
“粤港澳合作这个话题谈了很多年了，始终没有一个综合的、具体落地的地方，现在南沙就成为了这样一个地方。”中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江对证券时报记者表示，对南沙“粤港澳全面合作示范区”的定位是《规划》的最大亮点之一，南沙能利用与港澳的合作，将外向型资源和内延型资源的双向对接，使得辐射范围更广更深。
充分自主权
而在广东省体制改革研究会副会长彭澎看来，目前我国的三大经济引擎中，环渤海有滨海新区，长三角有浦东新区，如今珠三角有了一个规模上与之对应的国家级新区。
事实上，珠三角不仅仅只有南沙，此前已经获批的深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴新区同样享有“国家级”的优惠政策，而从地图上看，三者则分别连接着广东、香港和澳门，形成三足鼎立的局面，也正是广东省十二五期间转型升级的三个重要的棋子。
据广东省省长朱小丹介绍，《规划》从金融、与港澳往来便利化、扩大对外开放、财税、土地管理、海洋管理、社会事业与管理服务等方面赋予南沙新区多项先行先试的政策措施，在规划当中直接赋予国家一级的扶持和优惠政策。
“凡是可以下放给南沙新区的省一级的经济社会管理权限一律下放，除非法律规定有些还必须掌握在省一级的，个别的除外。主要是赋予南沙新区充分的发展自主权。”在10日的新闻发布会上，朱小丹如是说。此前，他还表示，凡广东省能够赋予前海和横琴的政策，都可以用来支持南沙，赋予南沙。
广东省社科院教授丁力则表示，香港与澳门的经济结构、合作诉求并不相同，“粤港合作”、“粤澳合作”分别在深圳前海、珠海横琴落实，而广州南沙则承担着“粤港澳全面合作”的重任。
据介绍，南沙主要经济结构将是依托着珠三角现在比较发达的制造业技术，尤其是先进性制造业技术大力发展世界服务业。将来广东与港澳的合作可能逐步会从加工贸易转向服务业领域的合作，尤其是生产性服务业和高端服务业的合作，在这方面国家给予了南沙非常重要的政策支持。
南沙新区启动三类公司受益
国新办10日上午就《广州南沙新区发展规划》举行发布会，南沙新区正式成为第六个国家级新区。业内人士表示，规划获批后，区内涉及地产、航运、金融的上市公司可能会受益。此外，区内进驻公司也可能形成协同效应。
广弘控股董事会秘书苏东明对证券时报记者表示，南沙新区规划的落实，虽然有可能因进驻与广弘控股同类的企业而加大竞争，但另一方面，也会吸引许多工厂和集团落户南沙，从而有利于公司客户资源的增加。
许多企业早已看好南沙新区的发展优势，在规划获批之前纷纷进驻。
东凌粮油在南沙新区的第二条压榨生产线已于今年8月正式投产，预计至今年年底，将为公司增加产能30%。珠江啤酒也在今年9月中向其全资子公司广州南沙珠啤增资8000万元。更有东方电气、中石油、中石化等众多央企及跨国企业开始落户南沙新区。
另外，在南沙金融区发展的计划中，航运金融将作为未来打造的重点。
据悉，广州航运交易所将迁址南沙新区。方正证券的一位研究员指出，此次广州航交所落户南沙，是为了配合南沙的规划，届时广州航交所将依托南沙港口和航运物流产业发展，进一步聚合和整合航运相关资源。他表示，该项规划以及航交所的搬迁，将中长期利好航运股。
广东省省长朱小丹在10日的发布会上表示，广州现在已经在着手研究制定广东省扶持南沙新区发展的配套政策，包括财税政策、土地政策、人才政策等，将会拿出一套进一步细化的和国家政策相配套的政策体系，支持南沙的开发建设。
大同证券高级投资顾问刘云峰表示，通常从某地规划的受益程度来看，该地基建、房地产或者拥有规划土地资源和权益的企业往往是游资青睐的对象。因此就南沙新区规划而言，受益较大的将是在南沙区注册的唯一一家上市公司东凌粮油，以及已在南沙新区储备有地块并进行搬迁的广州浪奇、广弘控股、珠江啤酒等。
