雷州村民正在了解“粤智助”政府服务自助机使用情况。 记者 黎阳明 摄
“这样的营商环境，我们非常有信心！现在二期三期项目已经在做规划了，后期会扩大经营，规划更多产业进来。湛江政府部门对重点企业开绿色通道，服务效率和质量不比珠三角差，非常好！”广东同畅环境科技有限公司常务副总经理朱诗勇对湛江营商环境竖起了大拇指。
营商环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。我市于今年2月启动“营商环境整治提升年”活动，并将其作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的自选动作，印发《优化营商环境实施方案》和《营商环境各项指标工作任务台账》，对标北上广深杭等一线城市，确定了18个方面70项目标任务，着力减流程、减时间、减成本、优服务，打好优化营商环境的“组合拳”。
截至目前，70项目标任务已如期完成，推动我市营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平全面提升，催生了一批新的市场主体，为湛江经济发展注入了新活力。今年1-11月，全市新增市场主体5.6万户、增长5.18%，新增个转企612户、增长27%。
惠企政策落地见效
营商环境事关人民群众的切身利益。今年，民建湛江市委提出《关于进一步优化湛江营商环境的建议》重点提案，市委、市政府高度重视，由市委主要领导领衔督办，市工信局牵头会同各职能部门认真落实提案办理各项工作，结合“营商环境整治提升年”活动，推动一系列惠企政策落地见效，切实为企业“减负”，解决了一批“疑难杂症”。
《湛江市关于健全支持中小企业发展制度的若干措施》《湛江市贯彻落实省促进民营经济高质量发展的若干政策措施责任分工表》等一批文件制定实施。此外，市工信局、市金融局、市科技局、市市场监管局、市人社局等部门分别牵头起草制定“绿色通道、专项融资、培育上市、科技创新、市场开拓、人才培育及权益保护”六大行动计划，从多维度发力，从民营企业发展过程中较为突出的诉求切入，直击问题要害，共制定了82项有针对性的、可落地的具体措施，全方位激活中小企业发展的“一池春水”。未来3至5年，将为100家专精特新、主营业务前50名的重点企业设立绿色通道，为至少300家规模以上企业实行专项融资，推动全市中小企业实行科技创新，畅通国内国外市场，培育引进高层次人才，培育一批隐形冠军企业走向资本市场，助力全市中小企业跃上新台阶。
市金融局牵头制订《湛江市构建省域副中心城市金融发展体系工作方案》，推动本土金融行业高质量发展，其中，在聚焦发展多层次资本市场上，持续提高金融资源配置效率，大力推进企业上市三年行动。目前我市入库目标企业100家，欢乐家于今年6月上市，粤海饲料获证监会受理IPO申请材料，壹号食品、五洲药业、东岛新能源等企业正在筹备上市工作。
为持续优化湛江营商环境，激发市场主体活力，由市政府作为提案单位，市发改局牵头起草了《湛江市优化营商环境条例（草案）》，拟通过立法手段优化营商环境。目前，市人大常委会已对该条例进行了两次审议，认真研究吸纳各方意见和建议，对条例进行修改完善。
半天开办新企业
半天时间能做些什么？在湛江，新开办企业0.5天就能实现办结，而且免费印章1小时完成刻制，大大地方便了企业，节约了企业成本。这是湛江市市场监管局全力贯彻落实“营商环境整治提升年”活动，推行企业开办“一网通办”“一窗通取”，贴心高效服务开办企业的一项便民利企措施。
“现在刻公章都免费了吗？我来了不到一个小时，公章刻好送到了，营业执照也有了！”日前，前来申办企业开办业务的洪女士在湛江市行政服务中心市场监督管理局窗口收获了惊喜。当天，洪女士前后花了一个多小时，一次性办妥企业开办相关事项并即时领取了营业执照、发票和税控设备。
“通过一网通办平台申请企业开办，给我们带来了很大便利，办理流程很快，效率也高，还能同步申请办理设立登记、公章刻制、发票申领、员工参保、公积金缴存、银行预开户等一系列事项，不用跑多个部门办事，很方便，节约了我们的成本和时间。”今年6月，广东金九集团有限公司的玉先生在市政府行政服务中心企业开办“一窗通办”专窗前顺利开办企业，并拿到包括营业执照、税控设备、印章等在内的开业“大礼包”，对“一网通办”平台的便捷高效服务给予点赞。
今年以来，市市场监管局围绕提升企业开办便利度，持续压缩企业开办时间，开发建设“银政通”一体机项目，推进免费刻制公章，推动企业开办“掌上办”“指尖办”等系列改革举措，着力降低企业开办制度性成本，大大提升了企业开办工作效率。
交地即可开工
行政审批时间过长、审批流程繁琐，是企业反映最多的痛点堵点。今年初，雷州市政府将涉及雷州市发改局、自然资源局、住建局、水务局等四个单位的40项行政审批权限委托雷州市工业园区管理委员会行使，专为园区设立“二号章”，企业入园可享受“一站式审批”服务。
第一家入驻雷州工业园区的企业——广东威希德科技有限公司从土地“招拍挂”到动工建设，仅用时45天。说起项目落地的整个过程，该公司负责人车振翅连连称赞：“从取得不动产权证书，到获得工程施工许可证等三个证件，整个流程只需要5个工作日。这是我创办企业以来感受到营商环境最好的一次，真正实现了‘办事不出门园’、‘拿地即开工’。”
“二号章”和“拿地即开工”实现后，已入园企业及意向到雷州投资的企业信心倍增。今年以来，已有100多家企业到雷州洽谈投资，广州越秀集团、深圳华侨城、广东粤海水务等一批实力雄厚的企业纷纷抢驻雷州。
世界雷州半岛联谊总会会长、广州市雷州商会会长林翠珠在回乡考察时感慨道：“切身地感受到家乡营商环境的大变化，干部群众干事创业热情高涨，家乡发展前景可期。我们外出乡贤愿与父老乡亲一道，抢抓机遇谋发展，为家乡加快发展贡献智慧和力量。”
为加快办理各类工程建设项目开工或者施工许可手续，真正实现“交地即开工”目标，持续优化营商环境，市住建局整合措施并大胆改革创新，推出“交地即开工”指导意见。该意见指出只要属于“标准地”“社会投资简易低风险”“绿色通道”的项目，均采取告知承诺制信用审批方式，为项目办理提前开工建设手续。目前，湛江已经有54个项目享受到政策红利，占全市房屋建筑工程施工许可办理量的15%，可让工程节约3-6个月工期，有效加快了我市大部分房屋建筑工程项目建设进度。
数据赋能惠民生
“在麻章区税务部门的贴心辅导和高效服务下，我们公司2143.5万元退税款不到三天就到位了，及时缓解了我们的资金压力，有这样一流的营商环境，我们企业更加放心了！”说起这笔退税，湛江恒兴水产科技有限公司财务负责人赞不绝口。
退税审批“跑”出加速度，得益于税收大数据赋能。市税务局强化税收大数据分析应用，推行“主动推送＋立刻受理＋加速流转”新模式，使退税业务办结时间由原本的10个工作日缩短至3个工作日。今年以来，共审批出口退税、留抵退税约17亿元，第一时间把税收政策“红利”送达市场主体。
今年以来，我市“互联网+政务服务”水平全面提升。市政数局建设全市统一预约办理系统，梳理进驻政务服务实体大厅事项清单，并在系统上进行事项配置，目前已实现进驻实体大厅的办理事项网上可预约率100%。同时，要求全市相关部门优化办理流程，实现更多事项网上办理，目前全市依申请事项可网办率为 96.67%。“粤省事”“粤商通”事项覆盖范围持续拓展，截至11月中旬，“粤省事”湛江服务事项970项，关联电子证照业务68种，全市实名注册人数超过668.7万人，全省排名第五位，实名用户数占常住人口（按698万计算）的比例为95.8%，市民通过“粤省事”查询办理业务8665万笔；“粤商通”湛江专区可办事576项，其中，办理类385项，查询类191项，覆盖企业注册登记、银行开户、招投标、中介超市等四大服务领域。
为打通政务服务“最后一公里”，湛江率先部署推广“粤智助”，以雷州市为先行点优先投放部署自助机。目前，已在雷州市各行政村陆续投放自助机391台。基层群众只需刷身份证，就能轻松在家门口自助完成多项政务服务、公共服务和金融服务事项的办理，就近即办、一机通办。
