九洲江属南海北部湾水系,是一条跨越广西、广东独流入海的河流,发源于广西陆川县,经广西博白县流入广东湛江市鹤地水库,然后出库从廉江市流入北部湾,形成了“两广一家亲,共饮一江水”的生动局面。
“随着经济社会的发展,九洲江流域的养殖业、工业迅速发展,用水量、排污量不断增加,两广近五百万人民的饮用水安全受到了一定影响。”今年全国两会期间,在湛全国人大代表吴翔将民众的热切关注带到了大会上,呼吁继续支持粤桂两省(区)加强九洲江流域水环境综合治理,保障广大人民群众饮用水安全。
综合治理 两广一家“协作亲”
“深入开展九洲江流域水环境综合治理工作,是有力保护流域水质安全的必要行动。”吴翔关注到,自2013年至2020年,粤桂两省(区)、财政部、环境保护部(生态环境部)等部门加强九州江流域水环境综合治理,取得了较好成效——
2013年8月,粤桂联合召开合作整治九洲江工作会议,两广联手开展“三污水”(养殖污水、生活污水、工业污水)治理,同时实行生态补偿等配套措施,有效解决流域环境污染问题。
2014年8月,两省(区)签署《粤桂九洲江流域跨界水环境保护合作协议》,正式开启联合“治水”之路。
近年来,粤桂两省(区)政府签署了《九洲江流域上下游横向生态补偿协议》,深入推进跨界水环境保护合作。两省(区)每年各出资1亿元,共同设立九洲江流域上下游横向生态补偿资金,并建立起“五联工作机制”(即联席会议、联合监管、联合执法、联合监测、联合应急),从制度层面保障治理长期持续有效。
九洲江流域水环境综合治理工作得到党中央、国务院的高度重视,得到了财政部、环境保护部(生态环境部)的大力支持。
经过多方共同努力,九洲江跨界断面水质月均值达标率由2014年的58.3%,提升到2020年的83.3%。
但同时,吴翔也清醒地意识到九洲江流域水环境综合治理仍然“任重而道远”。她指出:“我们必须正视流域周边的污染源、群众生产生活与水资源保护的矛盾以及跨界联防联控有待加强等问题。”
持续发力 共饮一江“放心水”
热切在望,重则在肩,吴翔在两会上发出恳切呼声:“建议国家相关部委出台相关政策加强跨界河流综合治理工作,推进流域、库区、垦区转产转业,强化上下游联防联控,促进合作共赢。”
“资金支持也很有必要。”吴翔表示,应当继续建立九州江上下游横向生态补偿机制,加大移民转产转业扶持、移民生态补偿、污水处理设施及运行维护、重点生态保护项目、环境保护管理能力等方面的资金支持力度,保障九洲江-鹤地水库生态环境综合整治工作顺利推进。
吴翔指出,合理的管理机制是事半功倍的关键,“建议研究推进鹤地水库库区社会管理新体制。”鹤地水库库区涉及两省(区)(广东、广西)、三市(湛江、玉林、茂名)、四县(廉江、陆川、博白、化州),还有农垦、林业等企业,行政区域交错复杂,库区群众生产生活联系紧密。研究推进库区社会管理新体制,有利于实现鹤地水库环境保护与库区社会双和谐共发展。