近日，麻章云头下村，村民正在使用云头下村的“雪亮工程”视频监控平台。记者 刘冀城 摄
在市公安局麻章分局的大屏幕上，涉疫数据标识等各类数据、涉疫人员流入麻章情况、密接人员关系图谱……一项项大数据，织成了一张张紧密的疫情防控网，为我市研判复杂严峻的疫情形势提供了科学参考。
这是我市利用大数据赋能社会治理的一个缩影。当前，我市正灵活运用大数据这双“手”，发挥科学技术手段作用，用“一张网”把群众“身边事”、乡镇“头痛事”兜起来、兜到底，让大数据成为推动社会治理能力和治理水平不断提质升级的良方，加快数字政府、数字社会、智慧城市建设进程。
一个被“大数据”改变的村庄
走进麻章区麻章镇云头下村的党群服务中心大厅，一块硕大的视频监控平台大屏幕映入眼帘。在这块大屏幕上，全村的各个角落一览无遗，这是该村打造“雪亮工程”的一个生动实践。
该村在村庄出入口、全村巷道及重点部位安装了39个社会治安监控摄像头，实现安全管理全覆盖，同时还建立了“乡村群防群治大喇叭”系统联通平台，实现信息发布互联互通。
平时，村里的网格管理员可以通过视频监控平台,实时查看村里的动态、掌握村中情况，一旦发现异常或突发情况，网格管理员“一键喊话”，就可实现应急力量“一键集合”，网格内各方资源“一键聚集”，有效解决了乡村治理中存在的“通知难、集结难、互助难、发动群众难”等问题，有效提升组织群众、动员群众、发动群众的能力，进一步健全村庄安全防范系统，补齐人力巡查管控的短板问题。
在视频监控平台，网格管理员一旦发现哪里有小车乱停放，马上通过大喇叭“一键喊话”，群众马上就可以得知并立即挪车；通过监控一旦发现村民有乱丢垃圾的行为，也可以通过大喇叭喊话纠正乱象，或通知清洁人员前来清理，保持整洁良好的村容村貌。
“麻章基层监督云平台”，实现基层小微权利监督的数字化转型。村民在手机上就可以直接对党务村务、“三资”管理等群众关注的热点、焦点问题进行监督。
如村集体资产、资金、资源，全部进入了系统，形成一个全覆盖的数据库，通过运行基层小微权力监督平台，以数字化手段堵上“小微权力”腐败的漏洞，筑牢基层“不能腐”的一道坚实屏障，充分提高了村民参与基层民主管理的责任意识和实际本领。
在大厅的另一边厢，一台崭新的“麻章基层监督云平台”智能平台设备放在显眼的位置。就是这台设备，实现了基层小微权利监督的数字化转型。
“以前虽说村里的‘三资’情况也会在村委会公告栏定时公开，但村民也不会时时跑去看。现在不同了，村集体资产、资金、资源全部进入麻章基层监督云平台系统，我们在家里用手机点点就可以通过平台对党务村务、‘三资’管理等情况了如指掌，还可以随时随地将个人发现的违纪问题在信访举报模块向区纪委监委直接反映和投诉，非常方便。”该村村民纷纷点赞。
通过不断完善，麻章基层监督云平台形成了一个全覆盖的数据库，通过运行基层小微权力监督平台，以数字化手段堵上“小微权力”腐败的漏洞，筑牢基层“不能腐”的一道坚实屏障。
大数据赋能，为云头下村基层社会治理探索了新路径，打出基层社会治理的创新组合拳。在“大数据”的强力加持下，有力推动了村务管理、乡村振兴、社会治安、禁毒禁赌、扫黑除恶、矛盾化解、疫情防控等基层治理工作落细落实，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。近三年来，云头下村没有发生一起治安刑事案件，实现了零上访、零犯罪的良好局面。
群众在“家门口”体验“一站式”政务服务
在云头下村的党群服务中心大厅，一台崭新的“粤智助”政府服务自助机立在前台。群众足不出村，就可以在“家门口”办理80项高频政务服务事项，政务服务进一步向基层延伸。
“这台自助机操作简单，我们这些不会用手机的老人家也能看懂，而且还有工作人员指导我们怎么操作。以往每年养老金资格认证都要跑到区社保局，现在我们在村里动动手指，不到两分钟就办成了，真是太方便了！”该村村民黄伯高兴地说。
“‘粤智助’政府服务自助机的使用率挺高的，很多村民都喜欢过来打印身份证复印件、打印粤康码查询，查询个人社保卡信息、养老金资格认证等。”该村村委委员王敏婷说。
记者从市政数局了解到，“粤智助”政府服务自助机作为一款专攻乡村场景的综合轻型化智能终端，很多高频服务都能在这部“粤智助”上自助办理。接下来还将不断完善，业务范围覆盖我市公安、司法、人社、民政、住建、卫计、市场监管、税务和残联等80多项政务服务，集身份认证、人脸识别、信息查询、证明材料打印等功能于一身。
如今，麻章区91个行政村配备的“粤智助”政府服务自助机全部安装到位投入使用，实现“粤智助”全覆盖，力争实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，助力乡村振兴发展，提高基层群众的获得感和幸福感。
这也是全市推动“深化大数据应用”，持续深化数字政府改革建设，不断强化政务信息基础设施支撑能力，大力推进数据资源整合共享，深入拓展治理应用领域创新发展，推动数字化赋能社会治理的一项扎实举措。
近年来，我市不断深化应用创新，打造“一站式”数字应用体系，激发“大数据+社会治理”活力。通过大力拓展政务服务平台应用，打造“市、县、镇、村”四级联动的基层服务体系，推动市统一申办受理平台覆盖至全市121个镇（街）1944个村（居），可审批事项17472项，实现“一个平台、多级联动”“小事不出村、大事不出镇”，并在全市各镇（街）、行政村投放“粤智助”政务服务机2286台，上线服务事项101项，打通群众办事“最后一百米”，群众可在家门口办成事。同时，持续推动公积金、企业登记、不动产登记、用水、用电等湛江本地服务事项上线“粤省事”“粤商通”等平台，拓展应用功能，实现更多政务服务、公共服务事项“掌上办”“指尖办”。
“智慧大脑”让安全感更有保障
大数据研判室民警通过前端设备掌握校园周边情况，并通过语音指挥调度，周边巡逻警力几十秒内即可到达现场进行巡逻。
这是我市“雪亮工程”的其中一个应用场景，为校园安全保驾护航。
“雪亮工程”即“公共安全视频监控建设联网应用”，是一项涉及“建、联、管、用”等各项内容的综合性工作。近年来，我市通过“雪亮工程”建设，为社会治理装上了“智慧大脑”。
麻章区就结合“雪亮工程”建设，开发符合本地工作需要的特色应用，积极推行“1+N”模式，逐步将社会治理现代化综合指挥平台功能向疫情防控、电诈研判、公共安全等社会综合治理拓展，全面探索麻章特色智慧便民服务。
常态化疫情防控背景下，借力“智慧防疫”提升技防能力至关重要。在市公安局麻章分局，一块大屏幕上，涉疫数据标识、动向目标检测、隐性风险溯源等数据一目了然，平台通过大数据建模手段，掌握涉疫人员流入麻章情况，在大数据中心形成密接人员关系图谱，并第一时间流转给一线防疫部门核查，实现防疫工作可视化调度指挥，助力织牢疫情防控网。
滚动在平台上的是数据，现实中带来的则是真实可见的改变。通过该综合指挥平台，麻章区率先推出居住证网上申请、出租屋扫描管理、企业人员扫描管理等服务，并利用平台的综合调度、天网感知、人脸识别等功能，积极提供如特殊群众预约上门服务，帮助找回失散儿童、老人等，努力打造智慧平台“便民服务”模式，切实解决群众“急难愁盼”问题，把社会治理的网不断织密织细，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
记者手记▶▶
方寸之间，包罗万象。互联网空间“万物互联”，人、事、物等资源信息高度聚集，让数据联通中带着贴心的民生温度、推动大数据赋能市域社会治理现代化，是题中应有之义。
市委在“三化”“三大”工作部署中，提出“数字化”和“深化大数据应用”，要求提升数字化治理能力，实现基层治理现代化。当前，我市在应用大数据推动社会治理创新方面作出不少积极探索，让人民群众时时处处感受到大数据带来的便捷和实惠。
不过，公共数据采集的标准和方式不统一、数据开放和共享的程度不高等问题也客观存在着。
社会治理尤其是基层治理，应该是各方力量的“大合唱”。如何让技术这一“最大可变量”变为促进社会治理的“最大递增量”，使社会治理更有针对性？如何使“一张网”兜起社会协同，努力走出一条具有湛江特色的大数据引领“智治”之路？
目前，我市已制定出台《湛江市数字政府市域治理“一网统管”三年行动计划实施方案》，将推进市域治理现代化纳入数字政府改革“十四五”规划。
近期召开的湛江市“大数据+社会治理”现场会也指出，要在省“一网统管”的总体框架下，加快推动方案落地落实，建设市县两级“粤治慧”标准版，搭建“一网统管”平台和体系，为我市“大数据+社会治理”提供有力支撑与保障。
只有融会了多源数据，共建共享、互通互用，才能发挥数字政府建设背景下的大数据价值，也就是让数据多跑路、群众少跑路或不跑路。
对此，在数字湛江建设中树立“一盘棋”思想至关重要。未来，打通“数据壁垒”、消除“数据孤岛”，盘活数据资源，形成市域数据的“一池活水”，正是值得深思的课题努力的方向。
