人民大道作为市区最主要的交通干道之一，与海滨大道、乐山路、椹川大道、绿华路、解放东路、文明东路等交汇点众多，这些交汇点承担着大量的交通流量，早晚高峰时段交通拥堵现象越来越严重。

市政协委员梁成章提出《关于将市区人民大道改造为城市快速路的建议》。他认为，人民大道交通拥堵主要原因是：城市规划和布局未能充分考虑交通需求，导致部分区域交通压力过大。上世纪八十年代中期设计建设的人民大道跟不上城市更新的步伐，部分路段车道数较少，难以满足日益增长的交通需求。人民大道交叉口设计不够合理，与海滨大道、乐山路、椹川大道、绿华路、解放东路、文明东路等周边道路的交汇点众多。人民大道从霞山港务大厦开始到赤坎海田公园全长11公里、有红绿灯18个，交通信号灯的配时和相位设置不够优化，导致车辆等待时间过长、通过效率不尽人意。

梁成章建议：合理规划和整治改造，沿线采用隧道为主、高架桥为辅的快速化立体化改造方式，以打造主线交通连续的道路交通模式，提高人民大道道路通行效率。在人民大道南、中路段规划1—2道干道为快速专用车道，以进一步提高道路通行能力。在改造过程中，应完善交通标志、标线、信号灯等交通设施，提高道路的交通安全性和通行效率。