民心是最大的政治，民生是最暖的底色。今年以来，湛江市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题出实招、办实事、求实效，用一项项民生举措、一件件惠民实事，勾勒出幸福湛江的温暖图景。

从守护莘莘学子“舌尖上的安全”，到织密“家门口”的养老服务网；从管好农村集体“三资”的“钱袋子”，再到破解不动产“登记难”堵点，打通优化营商环境“快车道”……湛江以“小切口”撬动“大治理”，把民生实事办到群众心坎上，让发展的温度浸润千家万户，切实让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

市二十一中饭堂里，校长家长双陪餐。记者刘冀城 摄

筑牢校园食品安全防线

守护学子“盘中餐”

校园食品安全无小事，一餐一饭系成长。今年以来，全市校园食品安全实现“零事故”，12345市长热线涉校园食品安全问题投诉量同比下降37.5%，校园食品安全形势持续向好。

为体现学校食堂的公益性、提高供餐质量，我市稳妥有序推动对外承包学校食堂分批完成转型自营，今年9月开学以来,推动33所学校食堂完成自营转型，目前全市自主经营学校食堂达1843所，占比提升到95.05%。同时，创新采用“统采分签”模式，组织首批485所学校参与集中采购统一配送，引入优质国企供应链直采配送，既降低采购成本，又保障食材品质和供应稳定。

科技赋能让监管更高效透明。我市采用“银行投资建设、学校免费使用、银行资金监管”创新模式，打造食品安全和膳食经费“智慧监管”平台，配备智能电子秤、AI留样仪等设备，结合“互联网+明厨亮灶”等模块，实现从食材采购到资金结算的全流程闭环监管。目前，全市供餐学校已100%接入市级“互联网+明厨亮灶”平台，424所公办中小学食堂在“陪餐区”加装摄像头，实现后厨操作全程可视、可溯。

此外，我市着力构建“社会参与、家校联动”的共治新格局，全市供餐学校已100%建立膳食监督家长委员会，全面落实校长、家长“双陪餐”机制。

麻章区龙井村龙井山庄长者食堂。 记者刘冀城 实习生陈春霖 摄

政策兜底科技赋能

百万老人乐享幸福晚年

“叮咚！”凌晨两点，霞山区独居的张伯家突然响起警报声。他因低血糖晕倒在地，床头的智能手环自动触发紧急呼叫。不到10分钟，社区医生带着血糖仪赶到，120救护车随后抵达。“多亏了这个‘救命环’，不然后果不堪设想！”张伯感慨道。

在湛江，像张伯这样的老人正享受着“科技+养老”的双重守护。作为老龄人口大市，截至2024年底，全市60岁以上老年人达146万，占常住人口的20.7％，其中80周岁以上高龄老人31万。

赤坎区中华街道的养老专题座谈。记者殷翊展 摄

面对人口老龄化的挑战，这座滨海城市打出“政策+智慧+医养”组合拳：湛江市建成122个社区养老服务中心、118家长者饭堂，智能照护床位覆盖321户特困家庭；财政投入养老资金5年增长240%，今年达8.3亿元；医养结合机构服务覆盖率突破85%，让“老有所养”有了硬支撑。

赤坎区社区居家养老综合服务示范中心，工作人员为社区的老人理疗。记者张锋锋 摄

智慧养老平台成了“隐形管家”。在“湛江慧养”调度中心，工作人员24小时紧盯屏幕，实时接收全市37家养老机构、86个社区点的求助信号。去年冬天，赤坎区一位老人家中水浸报警器鸣响，系统自动定位并派单，维修员立刻赶赴现场。“从报警到解决只用了28分钟！”平台负责人展示着工单记录。

养老不是冷冰冰的设施，而是有温度的生活。在湛江，越来越多的老人在长者饭堂吃上4元两荤两素的爱心餐，在社区养老中心举办的文化活动中消遣时光，在“长者学堂”点亮晚年光彩……

吴川市覃巴镇新村的整洁的村容村貌。 记者李忠 摄

抓实“三资”管理

让村集体家底更厚实

农村集体“三资”是村民的“钱袋子”“命根子”，管好盘活这笔资产，既是保障村民切身利益的关键举措，也是壮大村集体经济、赋能乡村振兴的重要抓手。今年以来，市农业农村局打出清查摸底、智慧监管、制度护航“组合拳”，推动农村集体“三资”管理提档升级。

推广“粤农交”线上交易、推行财务月结、绘制资产“一张图”、运用大数据预警等措施，让“三资”监管更高效、更透明。今年全市累计完成农村集体“三资”交易1702宗，交易额11.49亿元，溢价1.23亿元，溢价率12.03%，线上交易率达99.9%，较去年提升5.3个百分点。

为了让好做法长效化，湛江出台《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行办法》，紧盯财务、交易等关键环节立规矩。通过清问题、纠违规、通案例、建机制，逐步构建起“台账清、产权明、管理严、监督实”的管理格局，真正让集体资产保值增值，为乡村振兴注入源源不断的动力。

化解不动产“登记难”

“红本本”暖民心

12月3日，明晶花园的12位业主接过期盼已久的不动产权证书，困扰多年的“办证难”问题终于迎来转机。这一温暖场景，正是我市不断增进民生福祉的生动缩影。

改造后的霞山区明晶花园变成市民打卡点。 记者张锋锋 摄

近年来，由于规划手续不完善、竣工材料缺失、开发建筑单位主体灭失以及其他非群众过错原因导致的历史遗留问题，部分房地产项目的不动产登记陷入“梗阻”。我市自然资源部门将推动不动产登记工作提质增效与优化营商环境、办好民生实事紧密结合，全力破解这一民生难题。

针对历史遗留问题中常见的责任认定难题，对于国有土地上已经出售的城镇住宅，购房人无过错的，自然资源部门报经当地政府同意后，按照“证缴分离”等原则，优先解决群众办证需求。2024年以来，全市已成功化解历史遗留问题项目50个，惠及9887户家庭。

在化解存量的同时，市自然资源局着力优化常态服务，出台《助企纾困服务措施》等系列制度，优化审批流程，提升服务质量，降低企业成本。创新推出“交地即交证”“交房即发证”“交验即交证"等服务模式，拓展线上登记业务类型，实现14类316项登记申请场景全程网办，让"数据多跑路，群众少跑腿"。目前，我市已实现一般登记业务3天办结，抵押登记1天办结。

一系列惠企利民举措的落地，不仅破解了历史遗留的办证难题，更以高效便捷的服务提升群众获得感，为湛江优化营商环境注入强劲动力。

霞山区行政服务中心。 记者欧阳泽 摄

优化营商环境

法治护航民营企业发展

“湛江的营商环境改善有目共睹，政府正从‘管理者’向‘服务者’深刻转变。”广东福东海药业有限公司董事长周玛丽的一番话，道出了湛江营商环境优化的显著成效。

今年以来，我市深化制度创新和执法模式创新，为民营经济发展保驾护航。2025年5月《中华人民共和国民营经济促进法》施行后，湛江在全省率先出台《湛江市涉企行政执法诉求沟通机制》，通过构建涉企行政执法违法投诉举报处理机制、推行涉企合规经营指导机制、建立行政执法监督员和企业联系点制度等三个制度，致力于解决企业急难愁盼问题。

各部门开展规范涉企行政执法专项行动，取得明显成效。如市市场监管局在开展涉企业违规收费整治中，依法处置了两家新能源企业关于天然气价格的投诉，为企业减负超400万元。

创新执法模式更显服务温度。各执法部门制定并实施减免责清单制度，2025年以来，全市办理免予处罚案件12.27万宗，从轻处罚案件934宗，减轻处罚案件135.88万宗，减免罚款金额约2.44亿元，惠及企业975家。优化行政执法“观察期”制度，市人社局对因资金周转困难暂时拖欠工资但积极筹措资金支付的企业，免予处罚，累计办理相关案件142宗。

下一步，湛江将推广涉企行政检查“亮码入企”，健全跨部门综合监管工作机制，以“无通知书不检查，入企检查必亮码”的刚性约束，杜绝随意执法、重复检查，确保执法检查在阳光下运行，全力打造让企业家安心经营、专心创新、放心投资的热土。