执法人员维护车辆登轮秩序。通讯员 曾旭豪 摄

12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。琼州海峡作为连接粤琼两地的“水上动脉”，其航运安全与通行效率，直接关系到封关运作的顺利实施。湛江海事部门提前谋划、精准施策，推出一系列举措服务保障海南自贸港封关运作。

随着封关临近，琼州海峡的客货运量呈现“预热式”增长。数据显示，今年12月上旬琼州海峡客滚船发班量、旅客及车辆运输量比11月上旬分别增长9%、23%、18%，新能源车运输量增幅更是达27%。据预测，2026年春运期间，琼州海峡的旅客量预计将达到497万人次，车辆116万台，较往年显著增长。同时，新能源车辆的渡运占比也持续攀升，预计2026年春运占比将达28%，日渡运量达6200辆，同比增长100%。客货流“叠加涌来”，尤其是新能源车、危险货物运输量的攀升，对交通组织、秩序维护与应急响应提出严峻考验。

面对挑战，广东海事部门迅速制定专项预案及任务清单，建立琼州海峡过海车辆拥堵四级应急响应机制。一旦待渡车辆达到相应阈值，将启用应急泊位、增开临时航线，实施跨区域交通组织协调与重点物资优先保障，保障车辆旅客疏运高效安全、分级应对。

在海上交通环境治理方面，湛江海事部门联合渔政部门清理碍航渔网、管控渔船作业，保障航线通畅。通过对航经商船实施100%点验覆盖，切实维护海上交通秩序。湛江航标处持续优化航标布局，调整粤海铁路轮渡北港航标，有效缩短船舶候泊与进港时间，实现航行安全与航运效率“双提升”。

在危险品水上运输监管方面，海事部门强化源头管控，压实企业主体责任。通过实地走访、约谈涉事企业、发布安全提醒函等措施，确保企业知晓合规要求。同时，建立信息共享机制，加大现场查处力度，对发现的危险品瞒报、标识缺失等行为依法从严处罚。

针对走私船舶“隐蔽性强、流动性大”的特点，相关部门构建起“陆海联动”立体防控网，通过搭建跨部门信息共享平台，湛江海事联合海警、海关、公安等部门开展“清零行动”，2023年以来累计拆解“三无”船舶40艘次，竭力遏制走私船舶带来的安全风险。

在徐闻海事处指挥中心，巨大的电子屏幕实时显示着琼州海峡船舶动态。通过整合VTS、AIS、CCTV、无人机巡航等手段，一张覆盖琼州海峡水域的智慧监管网络已然成型。“我们设立VTS专台对客滚船实施‘一对一’全程安全信息服务，实时保障船舶‘直进直靠、直离直出’。通过‘点对点’的信息支持和航速管控，有效提升船舶进出港效率。”徐闻海事处处长黄杰介绍道。

据了解，封关运作后，海南将全面实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出口管理新体制。在“一线”（海南与境外之间），建立便捷高效的进出境管理制度，除法律法规明确不予免税、限制进口的货物外，绝大多数进口货物可享受免税待遇，通关手续大幅简化；在“二线”（海南与内地之间），实行规范严格的进出口管理制度，确保货物、物品经海南进入内地时依法依规监管征税，在守住国家经济安全和社会稳定底线的前提下，充分释放政策红利；在“岛内”，货物、资金、人才、数据等各类要素将实现相对自由流通。这一系列制度创新协同发力，将推动海南从地理岛屿向“经济特区岛”深度转型，为旅游业、现代服务业、高新技术产业等主导产业注入强劲发展动力。