12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，这一重大举措重构了我国高水平对外开放的空间布局与制度体系，在琼州海峡两岸催生区域协同发展新生态。湛江作为内陆连接海南的“咽喉要地”、粤港澳大湾区与海南自贸港联动的“战略枢纽”，需立足全局，以系统思维在交通互联、产业协同、制度创新、人文兴盛四大维度精准发力，实现从“通道节点”到“战略高地”的跨越。

交通互联互通：

筑牢战略联动硬件支撑

交通是区域协同的先行官，更是湛江承接封关红利的基础。封关后，琼州海峡人流、物流、车流将量级增长，对通道承载能力、通行效率提出更高要求。必须以现代化综合交通体系建设为抓手，构建粤琼一体化交通网络。

港口建设上，需完善“一主二辅二补充”港航格局，以徐闻港为核心推进泊位智能化升级、深水航道改造，优化通关流程实现“快进快出”，同时强化集疏运体系，推动徐闻港与湛江港、北部湾港口群联动，打造琼州海峡港口联盟。跨区域通道上，加快湛海高铁建设，加密广湛高铁、湛茂阳城际与海南的衔接频次，构建“高铁+港口”模式；推广直升机“空铁联运”和无人机物流，拓展“海陆空铁”立体网络，推动粤琼“一小时经济圈”落地。

交通完善更需提升要素流动效率。湛江应构建智慧交通运行体系，实现港口作业、通关查验、物流配送全流程数字化管理。通过硬设施与软环境双重升级，湛江将成为辐射粤西、联动海南、对接大湾区的综合交通枢纽，为承接产业外溢筑牢基础。

产业协同发展：

构建跨域共建产业生态

产业协同是区域合作核心纽带。封关后，海南产业将聚焦研发设计、国际贸易等高端前端环节，加工制造、配套保障等必然外溢。湛江凭借绿色钢铁、高端石化、现代渔业等优势产业基础，与海南形成天然互补，具备构建“海南总部+湛江制造”跨域体系的条件。

产业承接上，湛江应精准对接海南需求，在徐闻规划建设“产业后援基地”，承接加工制造、零部件配套等环节，围绕海南热带高效农业、海洋经济等发展配套服务，构建“研发在海南、生产在湛江”的分工格局。物流协同方面，推动徐闻国际物流园与海口新海陆岛物流园结为“姊妹园区”，共建保税仓、跨境电商监管中心，完善检验检疫等配套；依托国家骨干冷链物流基地，建设中心冷库和水产前置仓，与海南共建“蓝色粮仓”，辐射华南冷链网络。

产业协同需深化生态共建。湛江应主动对接海南政策，优化营商环境吸引关联企业落户，同时鼓励本土优势企业参与海南建设，形成双向互动格局。通过产业链深度融合、要素自由流动，湛江将实现从“资源输出地”到“产业共建地”转型。

制度创新与监管升级：

守住安全开放底线

制度型开放是海南自贸港核心特征，也是湛江承接机遇的保障。海南“一线放开、二线管住”监管模式下，湛江作为“二线口岸重要节点”，既是要素流动“中转站”，也是跨境风险“第一道防线”。面对免税套利、食品安全等挑战，湛江必须以制度创新构建与海南衔接、兼容国际规则的现代化监管体系。

制度衔接上，湛江应对标海南政策与国际高标准经贸规则，推动政策同向、流程同步。统筹海关、税务等部门建立协同机制，实现信息互通、资源共享、风险联处；同时完善硬件设施，配备先进设备保障监管顺畅运行。监管模式上，坚持“智能监管、精准防控”，在徐闻港等关键口岸部署非侵入式查验、AI识别、大数据预警等系统，实现“无感通关、有感监管”。通过物理隔离和流程再造提升通关效率，有效防范跨境风险。

人文兴盛与开放能级：

夯实长远发展软实力

高水平开放离不开城市治理、人才培养等全方位能级提升。海南封关要求湛江重塑发展格局，全面提升城市承载能力与开放能级，以人文兴盛赋能高质量发展。

城市建设上，优化空间布局，打造湛江湾科学城等高能级平台，完善教育、医疗等公共服务，提升要素吸引力。人才培养上，与海南共建跨区域教育科研平台，聚焦跨海治理、跨境金融等重点领域，通过联合办学、人才互派培育复合型人才，同时优化政策环境吸引海内外高端人才。

文旅协同上，湛江需整合红色、滨海、生态旅游资源，设计“一程多站”跨海旅游产品，推动客源双向互动。深化文旅体制改革，探索与南沙港、洋浦港共建“岛外厂”“岛外仓”，推进洋浦——湛江海关国际合作综保区建设，实现从区域型城市向开放型城市跨越。

海南封关是国家高水平对外开放战略下的区域协同“合唱”，湛江的机遇是国家战略红利与区位优势叠加的结果。未来，随着交通互联深化、产业协同拓展、制度创新推进、人文兴盛提升，湛江必将成为粤港澳大湾区与海南自贸港联动核心枢纽、粤西高质量发展龙头城市，在国家高水平对外开放蓝图中书写精彩篇章。

（李从照，广东海洋大学文学与新闻传播学院助教；张敏妮，岭南师范学院马克思主义学院讲师。）