盛夏港城，古埠潮生。
金沙湾畔碧波荡漾，赤坎老街骑楼林立，调顺岛上游人如织，南桥河畔烟火升腾——穿行于赤坎区的大街小巷，处处涌动着发展的热潮，时时可感城乡蝶变的脉动。
作为湛江中心城区，赤坎承百年商埠文脉，借“百千万工程”深入推进的东风，以文兴商、以商促城、城乡共荣，在产业升级、城乡提质、治理创新的赛道上持续发力，全力挺起现代化湛江首善之区的新标杆：2025年，赤坎区完成地区生产总值380.98亿元，全区农村集体经济年收入首破亿元大关，全年旅游总收入37.91亿元，鲜活数据印证着文商焕彩的强劲动能。
从高空俯瞰湛江文化中心。 记者郎树臣 摄
红色引擎 锻造硬核战斗力
深入推进“百千万工程”，党建是定盘星，也是压舱石。
区党政主要负责同志定期主持召开会议研究推进“百千万工程”重点工作，并建立“专班内部协调—指挥办专题协调—指挥部高位协调”三级问题解决机制。
队伍强则事业兴。387名村（社区）“两委”干部接受精准赋能培训，区委书记带头开讲“履新第一课”，7位区领导分专题授课。分类开设头雁实训班、巾帼干部提升班，围绕乡村产业、AI基层治理等设置特色课程，开展“赛马争先 赋能首善”展示活动晒思路、比实绩，培育一支懂产业、善服务、接地气的基层带头人队伍。推动新一届村（社区）干部办好“十件民生微实事”，办成一批群众可感可及的好事实事。
赤坎调顺村一景。 记者张锋锋 摄
“平时服务、急时冲锋”，是赤坎区党建引领基层治理的关键机制。2025年台风“麦德姆”过境后，750余名党员干部志愿者带动1000余名群众投入救灾复产，一小时内打通调顺路、金田路等主干道。2026年春节，赤坎老街与金沙湾双双成为全市最受游客欢迎的景区，党员干部群众积极下沉一线提供旅游咨询、秩序维护。2026年3月，环北广东工程二期清淤行动在南桥街道草苏村打响，500余名党员干部群众协同作战，疏通灌溉渠道约3100米，清淤约8000立方米。遍布城乡的基层党组织化作攻坚堡垒，每名党员都是一面鲜红旗帜，为挺立首善标杆注入坚实的组织力量。
改革破冰 激活一池春水
中心城区搞发展，最容易受要素瓶颈制约。
赤坎的解法很明确：向改革要空间，向创新要活力。紧扣全市“改革深化提升年”部署，对标省“百千万工程”五年显著变化行动方案要求，刀刃向内破除体制机制障碍，为文商焕彩松绑赋能。
土地要素保障率先破题。赤坎区在全市率先推行“带设计方案”公开出让新模式，实现“交地即发证、拿地即开工”，大幅压缩项目落地时间3个月以上，已推动6个项目落地见效，亩均投资超350万元。同步规范农村“三资”全链条管理，推行“村财区管、线上阳光交易”，2024年以来线上交易262宗，成交总额2.32亿元，实现资产增值、集体增收。
国企改革同样亮点纷呈。区属国企首善集团构建资产集约化、融资多元化、运营现代化“三化”体系，实现区属国企AA评级“零的突破”；创新“以投促引”模式，成功设立赤坎首支产业投资基金；采用“专项债券+市场化融资”混合模式，成功盘活智慧城项目土地资产。
政务服务改革持续深化。该区1031项政务服务事项已全部进驻区级政务服务大厅，应进必进率达100％。行政许可事项时限压缩率约90.34%，依申请事项网上可办率达91.18%，一窗受理率达94.2%。
数字化改革，更是为赤坎腾飞插上“翅膀”。赤坎发布《加快打造“AI双城”行动方案》，梯次推进38个AI应用场景建设落地。AI+精细地图、AI+政务服务、AI+行政执法、AI+社区治理等场景加速推进，南桥街道“1+6+N”智慧治理架构已建成，百姓村“AI+流动人口”治理经验在全区推广……数字技术深度融入商贸管理、文旅服务、基层治理，让千年商埠焕发智慧新颜。
持续的改革创新，源源不断地激活着赤坎高质量发展动能。
产业筑基 挺起发展硬脊梁
文是魂，商是骨。赤坎的核心竞争力，藏在千年商埠的文脉里，也活在商贸兴盛的烟火中。
赤坎老街。 记者郎树臣 摄
赤坎区锚定“1+2+5+N”都市型现代化产业体系，以总部经济为主导，强化先进制造业、现代服务业协同发展，壮大科创、商贸、文旅、健康、金融“五大引擎”产业，把文商融合的文章做深做实，挺起首善之区的产业脊梁。
都市产业园作为全市首个省级都市园区，已引进12个优质项目落地，总投资额约17.14亿元。智慧港引入国家超算广州分中心，40家科创企业入驻；智慧城、首善云谷、智慧谷同步加快建设，串联全区AI产业走廊。落地潜行水下机器人、云天励飞噜咔博士等重点项目，联合高等院校共建海洋无人装备实验室，海洋牧场无人机顺利试飞。全区创新创业载体11家，数量全市第一。
村集体经济蓬勃发展。全区16个行政村集体收入首次突破1.25亿元。百姓村创新“四统一”模式，整合闲置土地超600亩，建起“农民联排公寓”及临街商铺1000余间，实现村年集体经济收入近4000万元。草苏村打造6公里“美丽乡村走廊”，村集体经济经营性收入从2022年的423.32万元增长至2025年的1388.77万元，增幅达228.06%。
文旅融合激活消费新场景。赤坎老街完成49个单体点位改造，18个展馆形成粤西规模最大博物馆集群，“没有围墙的非遗博物馆”正在形成：调顺民俗文化园创建国家3A级景区，“调顺网龙”、湛江干鱼制作技艺等非遗项目生动呈现……2026年，赤坎区春节假期共接待游客108.06万人次，旅游总收入10.07亿元，文旅产业持续拉动商贸、餐饮、民宿增收，真正实现“文气聚起来、商气火起来、人气旺起来”。
城乡融合 绘就和美画卷
首善之区，既要发展有高度，也要宜居有温度。
赤坎区紧扣中心城区“四个圈层”建设，把城乡风貌提升、公共服务均衡作为“百千万工程”的直观答卷，让老城有韵味、新城有品质、乡村有颜值，城乡居民共享首善发展成果。
城乡风貌全域提质。新春路、调顺路等6条风貌示范带实现美丽蝶变，老旧小区改造项目有序推进。整治乱摆卖3.66万宗、清理乱堆放1500余处、规范流动摊贩近500档。北桥片区交通提升工程顺利竣工，调顺东二路透水桥建成通车。绿化行动持续深入，公园绿化活动场地服务半径覆盖率高达93.73%，人居环境持续提质、城乡颜值持续跃升。
赤坎金田村党群服务中心，村干部耐心为群众服务。 记者张锋锋 摄
公共服务均衡普惠。47个村居医保服务点全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助一站式结算；构建“1+4+8”医联体，街道社区卫生中心全面开设职工门诊。完善养老托育网络，三级居家养老阵地落地，15分钟养老服务圈成型；推进集团化办学，新增2000余个义务教育学位，市第十七中获评教育部中小学人工智能教育基地。
草苏村，是城乡接合部“逆袭”的样本。下辖6个村民小组，户籍人口7000余人，过去“脏乱差”问题突出，违建林立、巷道泥泞。改变的突破口，从最基础的设施攻坚开始，拆除违建、危破房屋，硬底化道路，改造雨污分流管道。东菊村配套路灯、充电桩并发展庭院经济，洪屋下村打造铁路文化长廊，一条美丽乡村走廊串联六村，实现“净绿美”的蝶变。
调顺村，则是海岛渔村“文旅赋能”的标杆。改变的起点，从治理创新开始，推行“1510”工作模式，常态化开展“榕议事”协商议事，建成调顺非物质文化遗产馆，民俗文化园成功创建国家级3A旅游景区，打响非遗、民俗、海鲜三大文旅IP，年接待游客超10万人次，2026年村集体收入已达300万元，预计全年收入超800万元，村民人均纯收入突破2万元，实现了文化增色、产业增效、村民增收的良性循环。
草苏村靠“硬设施”攻坚实现逆袭，调顺村靠“软文化”赋能振兴——两种路径，同一种底色：党建引领下的城乡融合，正在赤坎大地上书写各美其美、美美与共的生动答卷。
善治赋能 “小生意”支撑“大公益”
首善之区的标杆，最终要落到群众的幸福感里。
基层治理是“百千万工程”的最后一公里，也是检验首善标杆成色的试金石。赤坎以治理创新破题，把民生小事做细做实，让“小生意”支撑“大公益”，让烟火气里透出精细化治理的温度。
大年初六，赤坎第二届南狮公开赛在赤坎民主路举行。 记者殷翊展 摄
南桥街道的探索颇具代表性。面对老旧小区失管、流动摊贩无序、服务阵地空转等治理难题，当地创新“小生意+大公益”模式，培育5家社区社会企业。2025年，社企累计经营收入170.38万元，储备公益基金28.86万元。社区社会企业利润严格实行“双50%”分配机制，让收益得以反哺长者饭堂等民生领域。该模式获省委改革办推广。
流动摊贩管理曾是“老大难”。近500家流动摊贩与城管执法长期“打游击”，环境卫生脏乱、深夜噪音油烟扰民等投诉居高不下。南桥街道采取“疏堵结合”，划定6个临时疏导区、近300个规范化摊位。曾经投诉不断的名扬花园小区周边摊贩乱象，经统一疏导至南桥河边规范管理，如今成为湛江热门夜市，“治理痛点”真正转化为“改革亮点”。
老旧小区“无人管”同样找到破题之道。南桥街道创新信托制物业服务模式，将传统甲乙双方买卖关系重构为“业主委托、社企受托、全体业主受益”的信义关系。目前已承接5个失管老旧小区，实现物业费100%收缴、收入100%用于小区、公共收益100%纳入资金池的“三个100%”。
南桥街道的探索，是赤坎区“两社三中心”建设的缩影。2024年12月，赤坎区被列为全省“两社三中心”试点建设单位。目前，全区已有14个社区成立17家社区社会企业，引入市场主体11家，推出社区运营项目26个，公共服务种类提升30%。社企自营、公建民营、项目共营三种模式齐头并进，社区治理实现从“等靠要”到“共缔造”的深刻转型。
新兴领域力量也被充分激活。赤坎区建立“红‘新’合伙人”机制，以组织覆盖为基础，以服务赋能为主线，推动“两企三新”从“治理对象”转变为“治理力量”。快递小哥、外卖骑手等新就业群体从城市的“奔跑者”变为基层治理的“合伙人”，新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。
2026大湾区千人齐聚湛江共庆年例盛会活动举行，游客在赤坎区调顺村享用年例欢迎宴。 记者张锋锋 摄
2026年是“十五五”开局之年，也是巩固“百千万工程”“三年初见成效”成果、衔接“五年显著变化”的关键之年，千年商埠的故事正在续写新篇。赤坎区将继续锚定“高水平打造‘五新赤坎’、高标准建设现代化湛江首善之区”的目标，以文塑魂、以商聚力，以创新突破提升标杆能级，在产业升级、城乡融合、民生改善的赛道上奔跑加速，让文商焕彩的活力充分涌流，让首善之区的成色更加厚重。
数说实绩
●2025年赤坎GDP达380.98亿元，行政村集体经济年收入首破1.25亿元，全年旅游总收入37.91亿元。
●百姓村集体经济年收入近4000万元，草苏村从2022年的423.32万元增至2025年的1388.77万元，增幅达228%。
●2026年春节假期，接待游客108.06万人次，收入10.07亿元，文商活力持续迸发。
亲历者说
“以前小区没人管，门口摊贩通宵营业，油烟扰民投诉不断。现在小区有了物业，有了门禁和保洁，住得舒心多了。”在南桥街道住了十几年的90后叶女士说，“周末带娃逛老街惊喜连连，非遗体验、特色小吃、主题展馆，好玩又有文化味。这些年，眼见小区变样、城市变靓、乡村也越变越美，生活越来越幸福了。”
