3、开发、投资政策以及改造历史街区的资金问题
从根本上说，历史街区的保护最为关键的是政府的决策和城市财力的投入。它是与城市的政治、经济、文化活动密切相关的一项系统工程，是增强城市竞争力的一项宏伟举措。我国对文物保护单位的保护和修缮，按级别立项申报所需经费，但国家只提供所需经费的一部分，大部分保护资金由地方政府承担。由于国力有限，国家及地方财政给予保护的资金补助极其有限，我国历史文化遗产的保护长期存在资金匮乏的问题。由于国家资金投放的不足，使得历史建筑保护的资金不足，尤其在经济欠发达的地区，传统建筑逐步老化损坏,保护资金严重不足，严重制约着传统建筑风貌的保护和历史延续。历史文化街区保护与整治工程的投资费用主要包括：
（1）前期费用：包括项目可行性研究报告编制、环境评估、建筑设计、拆迁补偿等费用；
（2）建筑修缮费用：包括建筑主体结构和维护结构的修缮、建筑室内水暖电设施的改造更新等费用；
（3）场外工程费用等：包括路面整治、市政设施改造、道路设施完善等费用。
我国的历史文化街区保护采取国家专项保护基金做引导，地方政府拨款和部门、单位、个人自筹资金相结合的方式。资金投入以地方为主，国家和政府应加大保护资金的投入，同时吸纳大量来自企事业单位和个人的资金，从而达到“资金就地平衡”。目前，各省政府对历史文化街区，基本没有专门的财政预算予以补助和支持，而主要依靠街区所在的市、区、县政府的资金投入。同时缺乏对历史建筑的价格评估办法，难以通过相应的银行抵押贷款的方式，解决当前历史文化街区保护面临的资金短缺问题。
解决我国历史文化街区保护过程中存在的资金短缺问题，各地政府都在尝试多渠道、多层次的资金筹集和利用方式，以弥补国家财政投资的不足。主要方式有：
（1）国家历史文化名城专项保护基金。各地一般通过申请取得专项保护基金的资助。专项保护基金的申报严格，各地安排落实大部分资金金额。
（2）国家其他形式资金。各地还通过申请国家其他类型的资金用于历史文化街区保护。
（3）银行贷款。申请银行贷款也是保护经费筹集的重要方式。在杭州河坊街和阳朔西街的整治工程中，实施部门就争取到了一定数量的银行贷款用于基础设施的整治。
（4）个人资金。主要针对街区内私有房屋的修缮和内部更新。
（5）开发商资金。对涉及历史文化街区的房地产开发行为，由街区主管部门进行严格控制和附加一些利于保护的交换条件，可以为街区的护争取到部分资金，只要这种方法运用合理、适度，并有一定的政策依据，不失为一种可借鉴的资金筹措方式。
（6）招标和拍卖资金。以招标和拍卖的方式筹集资金，是市场经济社会中对保护资金筹措方式的一种探索。
在经济发展到理性的现阶段，对广州湾历史街区的保护与修葺工作已经是如箭在弦，势在必发。它是一项系统工程，是增强湛江城市竞争力的宏伟举措。历史街区的保护应当与城市的总体规划和建设相互配合，尽可能避免局部地段的零星改善。因此，它需要湛江市各有关部门的支持与协助，需要建立由某一部门牵头、多个部门合作的组织机构。它是需要一定的资金投入，但是从长远来看，也会得到丰厚的市场回报，带来巨大的直接或间接的经济效益。
广州湾历史街区的保护工作，湛江市政府应担负主要职责。首先应制定出相应的基本政策和具体政策。基本政策提供了操作的原则；具体政策则是基本政策在实际情况下的灵活运用。在政策的前提下，大胆的放权，让有能力的各区去大力开发区域内的资源优势，以实现对历史文化街区的保护，让古老的街区唤发出新的生机和活力。其次，区政府在深入、详尽调查分析的基础上，确定广州湾历史街区空间格局和景观风貌的保护措施规划，连同需要改善的内容都应当以条文、规章的形式明确下来，并公之于众，明确需要保护的内容，以避免过多的争议和无谓的探讨。
同时，湛江市政府、霞山区政府也应设立专项基金，为历史街区的保护工作提供有力的保障。扩大对外宣传力度，联系法国领事馆，引起法国有关方面的重视，吸引法国资本的投入，为湛江的城市建设和广州湾历史街区的保护提供资金和技术支持。还必须开展广泛的对内宣传，开辟多种渠道让居民充分表达意愿，依靠公众的参与，将政府调控与公众的参与紧密结合，使市民与社区融为一体。调动起公众参与的热情，为人民办实事办好事。
最后，应统一思想认识，增强信心。在历史文化街区改造的工作进程中，困难肯定会很多。是迎难而上还是知难而退呢？有人迎难而上，克服困难去努力实现既定目标。同时，也有一些人悲观失落，甚至泄气、泼冷水等等。我们需要的是热情、胆识、信心和坚强的毅力，百折不挠的去完成对广州湾历史文化街区保护的这一系统工程。而不是面对困难的“不作为”的悲观主义。这就需要我们统一思想，群策群力，目标一致的去实现。
