基础设施建设是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业。新挑战新形势新趋势的交汇，对基础设施发展提出了更高要求。
今年市政府工作报告明确提出：“适度超前开展基础设施建设，持续完善现代化基础设施体系”。把基础设施建设摆在推动经济社会高质量发展更加重要的位置，“适度超前开展基础设施建设”也成为人大代表、政协委员热议的高频词。
努力实现“五龙入湛”格局
加快发展绿色清洁能源
市人大代表李心声：当前，我市超前谋划建设全市铁路、能源等领域基础设施项目，夯实经济社会高质量发展基础。
打造铁路运输新格局。2019年，《湛江铁路枢纽总图规划》获批；2021年，全市铁路营运里程达388公里，广湛高铁湛江段建设加快推进，湛江湾海底隧道“永兴号”盾构机成功始发，拥有深湛高铁、黎湛铁路（含河茂铁路）、粤海铁路和东海岛铁路4条铁路干线，初步形成连接珠三角、贯通大西南、通达海南岛的铁路网络。下一步，全市将努力实现“五龙入湛”的宏伟目标，确保在2025年建成广湛高铁湛江段，力争在2022年开工建设合湛高铁，尽快开工建设湛海高铁、湛江港东海岛港区铁路专用线、宝满港区铁路专用线、粤海铁路乌石支线、深湛铁路湛江吴川机场支线等项目，全线贯通深湛高铁，谋划建设北向高铁通道。争取全市新增高铁营运里程约310公里，基本实现县县通高铁，打造东南西北全方位高快速铁路通道和与粤港澳大湾区、海南、广西北部湾地区互通2小时高铁交通圈，推动实现“客内货外、客货分离”枢纽运输新格局。
加快发展绿色清洁能源。2021年，湛江外罗海上风电二期项目、新寮海上风电项目、徐闻海上风电场项目实现全容量并网投产，全市海上风电总装机容量达120万千瓦，京信东海电厂热电联产工程开工建设，中国石化集团石油商业储备公司东海岛原油商业储备基地工程建成，廉江清洁能源项目等项目前期工作加快推进，全市能源综合保障体系逐步完善。
下一步，全市将贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”重要战略部署，大力发展绿色能源产业。尽快开工建设廉江清洁能源项目、琼粤天然气管线、雷州天然气热电联产等项目，加快建设乌石17－2油田群开发项目、京信东海电厂热电联产工程、湛江配电网工程、中国航油集团南方储运公司湛江储运基地等项目，建设完善新能源汽车充电桩等设施。推进海上风电、天然气、太阳能、生物质能、氢能等清洁能源在生产、生活领域的综合开发利用，推动传统火力发电产业升级，发展电力储能产业，打造全国沿海重要能源产业基地。
加快建设“十字型”
综合运输大通道
市政协委员林海武：交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业，适度超前开展基础设施建设既是稳增长需要，也是构建新发展格局的需要。
就湛江而言，目前交通基础设施仍是制约经济社会高质量发展的一大短板，适度超前开展基础设施建设，不仅为了稳投资、促增长，满足我市经济社会高质量、跨越式发展需要，还可以顺应人民群众生产生活的新期待。
适度超前开展基础设施建设，一方面，要有超前意识，也就是根据我市经济社会发展的新形势、新特征和新需求，把体现中央精神、顺应时代趋势、切合湛江实际三者结合起来，以更高站位、更宽视野谋划推动湛江交通基础设施建设，加快构建现代化高质量综合立体交通网。
另一方面，要有适度考虑，科学精准把握交通建设存在的短板与不足，按照轻重缓急的原则安排项目建设实施时序，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环格局。
接下来，我市交通运输部门将按照市委、市政府部署要求，以加快打造高水平全国性综合交通枢纽、高质量建设交通强市为目标，利用国家鼓励适度开展基础设施建设的契机，积极争取国家和省支持我市谋划和建设一批交通基础设施建设项目，加快建设连接东西、贯通南北的“十字型”综合运输大通道。
机场方面：推动湛江吴川机场如期投入运营，加快建成机场高速一期、二期工程，全力推动建设深湛高铁机场支线，完善机场集疏运体系，实现空铁公无缝衔接、高效联运，把湛江吴川机场打造成为区域共享的枢纽机场。
公路方面：争取“十四五”期内开工建设玉湛高速雷州支线、玉湛高速二期、东海岛至南三岛跨海通道、东雷高速西延线、汕湛高速吴川支线东延线、雷州半岛西线高速、广东滨海旅游公路湛江段、国道G228和G207穿城段改建工程及一批省道改扩建工程，争取雷州半岛东线高速和粤西沿海高速列入省高速公路建设计划并在“十四五”期未开工，开展跨湾通道前期研究工作。
港航方面：加快开工建设东海岛港区航道、亚士德航道和琼州海峡北岸防台应急锚地等港口公共基础设施，加快推进东海岛港区铁路专用线、宝满港区铁路专用线和粤海铁路乌石支线等疏港铁路建设，稳步推进东海岛港区40万吨级铁矿石码头和散杂货码头、液体化工品码头前期工作，统筹推进雷州港区乌石作业区和徐闻港区南山作业区开发建设。
加快建立我市
“内畅外联”交通体系
市政协委员蒋国森：道路交通基础设施建设是发展地方经济的关键因素。路通财通，四通八达的道路交通网络能够有效促进地区间的经济交流，实现经济要素及资源在地区间的快速流动，助推地方经济发展。当前市内各地省道以两车道为主、四车道为辅。随着经济快速发展，行驶在省道上的车辆川流不息，特别是途经徐闻菠萝、北运蔬菜种植等重点乡镇的省道更是拥堵不堪，严重制约经济发展，影响人民的生活质量。建议可在全市内开展省道提质专项行动，将省道由原先的双向两车道拓宽改造为双向四车道，原双向四车道的省道则改造为双向六车道。
交通建设少不了政府部门的大力支持。建议由市政府省道提质工程联席调度指挥部，统筹省道提质工作，公路主管部门则制订省道改造计划，分批实施省道改造。省道升级改造可按轻重缓急和经济发展需要，有计划进行改造。在工程资金方面一方面我市可积极争取将省道升级改造纳入全省公路改造计划，协调省级财政给予改造项目资金支持。另一方面，也可以考虑引进社会资本，通过PPP项目建设、公路专项资金建设等方式升级改造部分省道。
湛江作为西部陆海新通道节点城市，是中国距离东盟海运航线最短的地区，这对我市来说是重大的机遇，可在徐闻东南沿海建设专用的国际贸易散货港口，积极参与RCEP供应链合作，在国内国际两个市场中发挥更大作用。建设徐闻专用国际贸易散货港口将进一步优化湛江港口码头布局，既可服务“双区”、海南自由贸易港，又可联动国内国际两个市场。港口是我市参与RCEP合作的重要资源。建议由市政府统筹协调市国资部门、徐闻县及有关企业，战略性引进关联国家航运资本，成立以市国资控股的港口集团，负责港口建设及经营。
