预付费消费模式在激发市场活力、便利群众生活的同时，其固有的“先付款、后履约”特性也衍生出日益严峻的监管挑战。近年来，教育培训、健身服务、美容美发等领域机构“关门跑路”、消费者预付款项“血本无归”的事件屡有发生，已成为影响民生安稳、损害市场诚信、消耗行政与司法资源的突出社会问题。

省人大代表、湛江经开区政府采购中心高级会计师金嘉欣关注到，尽管相关职能部门已开展大量工作，在立法研究、信用公示、执法检查等多方面积极推进，但基层实践表明，现有监管体系在应对“恶意跑路”等极端情况时，仍存在“防不住、抓不着、赔不了、追不及”的痛点和堵点。

例如，今年年初，鲸鱼堡、哈泊妮等儿童早教水育机构在经营不善、临近倒闭的前一周，仍在借“新春活动”等噱头骗取家长高额课时费。更恶劣的是，鲸鱼堡的负责人利用信息不对称，欺骗家长可将剩余课时转入另一家也已濒临倒闭的关联机构，以此换取家长放弃诉讼，完成风险的转嫁与责任的逃避。

2025年3月，“超级演说家”（华都汇店）突然发布结业公告，负责人失联，而就在闭店前几日，该机构仍在大力推销课程、收取家长高达5980元的年度套餐费用。所谓的“安置方案”强迫家长接受不合意的第三方转课或额外付费，监管部门事后介入但退款艰难。

“消费者在维权过程中，普遍面临投诉无门、举证困难、诉讼成本高昂、责任人失联隐匿等困境，最终往往只能独自承担损失。这不仅严重损害了消费者的合法权益，更侵蚀了社会公平正义和市场经济的信用根基。”金嘉欣表示，此次将向大会提交《关于系统破解预付费消费监管困境，切实保护消费者权益的建议》，推动监管模式从事后处置的“被动应对”，向事前事中事后全链条闭环管理的“主动治理”转型。

她提出四项具体的制度性建议，包括建立“预付费资金智慧监管与风险熔断”平台，解决“钱怎么管”的问题；建立“实际控制人终身追责与行业禁入”制度，解决“人怎么罚”的问题；构建“行政支持下的消费者集体诉讼”绿色通道，解决“纠纷怎么解决”的问题；强化“首接首办责任制与刚性行刑衔接”机制，解决“部门怎么动”的问题。