《旅游法》能解决什么问题？！
解说：
国内游29亿人次，出境游8000万人次，入境游1.33亿人次，一个庞大的市场急需一部《旅游法》。
资料：
针对社会上反映强烈的旅游市场秩序混乱等问题，此次《旅游法》都进行了规范。
解说：
门票涨价，低价揽客，强迫购物，强迫消费，人满为患，首部《旅游法》能为中国旅游业找到出路吗？
刘俊海 中国人民大学法学院教授：
现在有的导游带着游客去购物，成为千夫所指的对象，其实导游也很不容易。
解说：
监管、规则、权益保护，还有市场秩序。《新闻1+1》今日关注：《旅游法》能解决什么问题？！
主持人 董倩：
欢迎收看《新闻1+1》。
我们都知道不管是长假短假，国内的景点肯定都是人满为患。从这样一个情形，我们就能够知道中国人旅游的意愿是多么强烈，中国旅游市场的增长是多么迅猛。从这样一个让人欣喜，并且感到振奋的情形中，我们还能够看到相伴相生的另一个景象，就是层出不穷，并且让人头疼不已的各种旅游中出现的问题。长期以来，人们就特别希望，能有一部相关的法律出台，来约束和规范这些问题。今天下午，《旅游法》终于是千呼万唤始出来，今天我们的节目就关注这部法律。
解说：
经过三年起草准备，这是中国的首部《旅游法》，保障旅游者和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序，加强政府监管，让中国旅游业真正形成优胜劣汰的市场机制，特别是加速治理眼下的旅游市场乱象。这部法律的实施，应该给中国的旅游业带来一个全新的开始。
字幕提示：
门票涨价要举行听证
解说：
景区门票涨价，最为社会各界诟病，怎么办？《旅游法》专门设置了相应法律程序，例如要有价格听证制度，并且要提前六个月向社会进行公示。
刘俊海 中国人民大学法学院教授：
对于调整价格的行为，规定了听证会制度，要事先听取消费者代表的意见，以确保价格调整行为的正当性、合法性、公平性、科学性、合理性和可操作性。
字幕提示：
团费不得以不合理低价“揽客”
解说：
零付团费，已经成为困扰中国旅游市场健康发展最严重的顽疾，几个月前，记者就调查了北京一日游，两个景点参观时间不到两个小时，剩下的全是购物。
记者：
购物团。
游客：
购物团，你也感觉到了。去长城才一个小时三十分钟，其他都是在购物中，你说不是购物团吗？
导游：
有朋友说，导游，我买果脯，你有提成吗？我就北方人，有什么说什么，没有什么掖着瞒着的，有。你买个三十、五十的不嫌少，百八十不嫌多。你买东西带回去挺有面子的，还给我老陈增加了收入。你出来把小票给我，我要攒着拿提成。
解说：
低价揽客，强迫购物，强迫消费，导游收入主要从购物利润中抠出来。对此，《旅游法》规定了导游和领队的从业资格极其行为规范，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物，违者重罚。旅行社应当全额向导游支付旅游服务费用，不得要求导游垫付或收取任何费用。
刘俊海：
现在有的导演带着游客去购物，成为千夫所指的对象，其实导游也很不容易。现在导游基本上从旅行社那里拿不到一分钱的工资，他们所有的收入都是靠带领游客去购物点购物。如果消费者有购物的，按照一定比例拿到一个点数，拿到一个回扣，如果消费者不去购物，导游一分钱都挣不到，所以我们必须改变导游和领队的生存模式。
戴斌 中国旅游研究院院长：
在这部法律中间，我们看到了，要求旅行社对导游在向提供劳务的时候，必须给他经济上的保障，换句话说，要签订劳务合同的。我给你带一个团，一天多少钱，我应该有一个基本的保障。这里面是不是把所有的问题都杜绝掉，我们必须有一个清醒认识，没有一部法律出台以后，把所有的不良现象都杜绝掉，但它可以限制到最低的程度。
字幕提示：
安全 禁止景区超载接待游客
解说：
一到长假，众多旅游景点就人满为患，去年10月2号，华山景区出现上万名游客滞留险情，甚至出现打架斗殴情况。针对这种现象，《旅游法》明确要求，旅游景点要预先公布游客最高承载量，并且鼓励旅游景点采取预售门票的方式，预估未来的客户流量。
刘俊海：
这样的话就可以把(景区)它所接受的游客的数量，控制在它能承受的范围之内。同时，我们相关的地方人民政府也应当履行相关的行政指导职责，为外地游客到本地能够安全旅游、放心旅游，提供必要的信息服务。
主持人：
我们今天看到的是《旅游法》今天出台，但是我们没有看到的是为了准备出台这样一个《旅游法》，我们已经酝酿了30年的时间。在1982年的时候，国务院相关部门就准备起草一部旅游的相关法律。在1988年的时候，给旅游立法这样一个想法，甚至已经列入到了当年的七届全国人大常委会的立法规则，但是由于那个时候，我们国家的旅游业也是刚刚起步，对于《旅游法》制定过程中所涉及到的很多问题，要么是没有认识，要么是认识还不统一，因此这个问题就一直没有正式列入到日程中去。直到三年前，这部法律才开始正式起草、酝酿，然后制定，直到今天的出台，所以也有人开玩笑地说，这是起了一个大早，却赶了一个大晚。但是我们看，在这酝酿的30年过程中，中国旅游业经历了一个让人惊诧，甚至是目瞪口呆的发展。我们不妨看这样一个数据，中国旅游研究院提供2012年数据，去年我国旅游业总收入2.57万亿，国内旅游约29亿人次，出境旅游超过8000万人次，入境旅游1.33亿人次，旅游外汇收入485亿美元，新增旅游直接就业约50万。通过这一组数字，我们能够看到，旅游业真的是一个优质的产业，而且是一个黄金的产业，为了让它能够更优质、更黄金的发展，就必须把它在发展过程当中遇到的很多问题，现在就要规范起来，那么人们也就非常期待这部《旅游法》的出台，能解决相关的问题。
