2021年，中国共产党迎来百年华诞。以史为鉴初心不改，开创未来使命在肩。

2021年，湛江市检察机关以求极致的工作态度铺陈“人民至上”的底色，持续推进“检察为民办实事”实践活动，下真功夫、拿硬措施，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职，多项工作走在全省前列并站稳第一方阵，努力为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力检察保障。

湛江市落实少捕慎诉慎押刑事司法政策大力降低审前羁押率工作会议。

护航发展出新 检察履职取得新成效

在围绕中心、服务大局中彰显检察担当。省委、省政府印发《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》后，湛江市检察院坚定扛起职责使命，积极对标，主动作为，研究制定出台全市检察机关贯彻落实省《意见》的实施方案，提出18条具体的落实措施，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力司法保障。

坚决维护国家政治安全和社会安定。坚持总体国家安全观，积极开展“平安创建”集中打击清源百日行动，着力推进更高水平的平安湛江、法治湛江建设。2021年，全市检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人4583人、提起公诉6779人。纵深推进扫黑除恶常态化，批捕涉黑恶犯罪32件161人，起诉24件117人，批捕、起诉件数分别位居全省第一、第三，成功办理徐闻张某坤“气霸”案，主动提前介入重大涉黑案，引导侦查机关查处黑财8亿余元，彻底铲除黑恶势力经济根基。2个案例获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例，1人获评全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人，10个集体、个人获省级表彰，29个集体、个人获市级表彰。

当好服务保障民营经济健康发展“老娘舅”。扎实开展“营商环境整治提升年”专项活动，制定出台《关于充分发挥检察职能服务“营商环境整治提升年”专项监督活动实施方案》，批捕破坏市场经济秩序犯罪270人，起诉439人，市检察院依法起诉通过“水客”从海南自贸港套代购免税商品走私犯罪9件24人，涉案货物总值4500多万元，切实保障海南自贸港旅客离岛免税政策的正确实施。认真开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作，共排查出“挂案”27件，已清理完成21件。

当好乡村振兴“助力者”。出台《关于充分履行检察职能保障乡村振兴战略实施的意见》，助推农业农村振兴发展。开展公益诉讼服务乡村振兴专项监督行动，全市共受理线索521条，立案447件，发出诉前检察建议407件，廉江市检察院办理的督促整治灌溉渠污染行政公益诉讼案入选最高检公益诉讼检察服务乡村振兴助力脱贫攻坚典型案例。用心用情帮扶廉江市高桥镇平山岗村，牵头建设红色南路平山岗教育基地，市检察院驻该村扶贫工作队获评全省脱贫攻坚先进集体，帮扶工作情况被《检察日报》采访报道。

用心用情促进社会矛盾纠纷化解。注重将办案职能向社会治理领域延伸，制发各类检察建议1470份。全面落实“群众来信件件有回复”工作，7日内程序性回复率及3个月内办理过程或结果答复率继续保持100%。以公开听证形式引入第三方力量参与化解社会矛盾，共举行公开听证案件439场，达到案结事了人和的良好效果，办理的潘某刑事申诉案被评为全省检察听证典型案例。依托12309检察服务中心与镇（街）综治联动工作机制，大力推行“在群众家门口举行公开听证”活动，实现“把小矛盾小问题解决在基层”。司法救助亮点突出，救助127件535人，发放救助金466.5万元，办理的钟某某等人司法救助系列案被省检察院评为司法救助精品案件，市检察院被评为全省司法救助工作表现突出单位。

张和林检察长带案下乡走访司法救助申请人。

强化主业出效 检察监督迈上新台阶

刑事检察更加有力。刑事诉讼监督中多个办案指标名列全省前茅，其中纠正侦查活动违法268件次，纠正审判活动违法13件次，均位居全省第一。制定《湛江市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，全市两级检察院监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件82件，位居全省第三，赤坎区检察院办理的戚某某拒不支付劳动报酬案入选最高检“行刑衔接”工作典型案例。全面落实认罪认罚从宽制度，湛江市检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告获得市十四届人大常委会会议全票通过，市检察院办理的李某贩卖毒品案入选省检察院毒品案件适用认罪认罚从宽制度典型案例。大力降低审前羁押率，推动以市委名义召开湛江市落实少捕慎诉慎押刑事司法政策大力降低审前羁押率工作会议，举全市之力推动少捕慎诉慎押刑事司法政策落实到位。加强司法工作人员职务犯罪侦查工作，受理线索36件，立案9件10人。

民事行政检察更为精准。受理民事行政检察监督案件828件，办结874件。以贯彻落实民法典为契机，深入推进虚假诉讼监督专项活动，立案审查28件，发出再审检察建议27件。积极推进民事检察支持起诉工作，与市消费者委员会签署《关于加强消费领域民事检察支持起诉协作的意见》，规范工作流程，细化衔接机制，全市检察机关共办理支持起诉案件13件，赤坎区检察院办理的支持李某燕等7名消费者起诉湛江某文化艺术公司案被《检察日报》等多家媒体刊登转载。深化行政非诉执行监督工作，主动加强与自然资源主管部门沟通协调，全市检察机关共受理行政非诉执行监督案件331件，办结382件，其中提出检察建议245件，已采纳238件。

公益诉讼检察继续站稳全省前列。收集公益诉讼案件线索1294件，立案1140件，发出检察建议和发布公告等诉前程序案件1082件，提起刑事附带民事公益诉讼11件。全市检察机关行政公益诉讼诉前检察建议数排名全省第一，经验被最高检推广。把生态环境领域作为重点，做细做实“河湖长+检察长”工作机制。针对巡查过程中发现红湖农场养殖场排污污染鹤地水库的线索，发出行政公益诉讼诉前检察建议1件，立案民事公益诉讼案件12件，发出民事公益诉讼诉前公告10件，协助完成鹤地水库红湖农场辖区禁养区内118家违规养殖场的拆除工作，工作成效得到湛江市政府主要领导的充分肯定。“河湖长+检察长”依法治河模式入选水利部全面推行河长制湖长制典型案例。集中力量办理一批社会高度关注、群众反映强烈的案件。经开区检察院督促保护银行客户信息安全行政公益诉讼案被评为广东省个人信息保护检察公益诉讼典型案例，并被最高检在全国推广。

未成年人检察创出品牌。联合多部门创新开展多元结对帮扶救助未成年被害人的“检爱护苗工程”工作，打造未成年人帮扶救助“湛江模式”，共建册帮扶100人，筹措资金600多万元，帮扶对象所在家庭394人，参与帮扶单位及爱心企业、爱心人士共1000多人，提供心理疏导206次，法律援助310次，帮助解决住房、就业、读书问题380人次，工作情况被《检察日报》专题报道，被最高检微信公众号推广。创新开展“三法进校园、进乡村、进社区”普法宣传活动，共开展宣讲300场次，受众人数50万余人，有效预防和减少涉未成年人违法犯罪，做法被最高检推广。

广东省人大代表、企业家与检察干警深入多元结对帮扶对象家中了解情况。

改革创新出彩 检察队伍展现新面貌

持之以恒抓好党建引领。高标准高质量抓好党史学习教育，邀请省委党校教授、市党史办领导作专题讲座，举办“百年党史中的青年担当”演讲比赛，组织青年干警开展关爱老党员“金晖行动”，邀请退休老干部结合检察史讲授党史学习教育专题党课等，教育引导检察干警筑牢政治忠诚。扎实开展党建工作“插旗亮牌”目标化考评工作，党内政治生活进一步规范。

动真碰硬推进教育整顿。扎实开展检察队伍教育整顿，全市检察机关共开展学习教育14566人次，举办“我为群众办实事”实践活动429场次，开展谈心谈话2174场次，建立规范性文件及制度73项。市检察院谈心谈话工作经验受到省委领导充分肯定，经验做法被省教育整顿办推广、被最高检《检察队伍建设》杂志刊登，谈心谈话的方式和内容被写入《全省政法队伍教育整顿谈心谈话工作方案》。

持续发力提升素质能力。大力加强专题培训和业务竞赛，落实青年检察官助理培养成长工作机制，1名干警被省检察院评为业务标兵，2名干警被评为业务能手。加大典型案例培育，组织评选“湛江检察十大典型案（事）例”“湛江市检察机关十大优秀检察建议”。全市检察机关共有3个案例被最高检评为典型案例，6个案例被省检察院评为典型案例，1个案例正在参评省检察院典型案例。坚持不懈抓实基层、打牢基础，吴川市检察院、廉江市检察院的特色品牌在全省基层检察院建设工作会议上作了经验介绍，吴川市检察院被省检察院评为全省新时代“五好”基层检察院建设先进单位。

2021年，全市检察机关共19个集体和17名个人获省级以上表彰，其中，市检察院第六检察部被授予全国巾帼文明岗称号，市检察院被评为全省平安建设先进集体，市检察院第一检察部党支部被评为广东省先进基层党组织，1人获评全国维护妇女儿童权益先进个人，3人被省检察院记个人二等功。